В 2015 году Азербайджан с большим успехом продолжил путь стремительного и устойчивого развития, начатого в годы независимости, еще более обогатил традиции государственности, наряду с достигнутыми во всех сферах успехами, преодолел сложные испытания.

Минувший год остался в истории нашей страны, победоносно выдержавшей эти испытания, как один из самых бурных и динамичных годов. Для более подробного информирования о работе, проделанной в этот отрезок времени, когда происходили серьезные процессы как в международном масштабе, так и внутри страны, в частности, мерах, направленных на решение проблем, указанных гражданами республики в своих обращениях, улучшение условий их жизни, обеспечение прав и свобод, усиление социальной защиты, АЗЕРТАДЖ предлагает вниманию читателей аналитический материал заведующего отделом по работе с документами и обращениями граждан Администрации Президента Азербайджанской Республики Сулеймана Исмайлова.

Год больших побед и сложных испытаний

В переживающем потрясения современном мире, где глобализируются экономические, политические проблемы, постепенно разрастаются очаги конфликтов, Азербайджанская Республика, как и в предыдущие годы, продолжала независимую политику. Под руководством преемника великого лидера Гейдара Алиева Президента Ильхама Алиева, отличающегося среди мировых политиков решительностью и дальновидностью, наша страна добилась еще большего развития, заложила основу крупных проектов, придающих импульс дальнейшему улучшению энергоснабжения и транспортной инфраструктуры Европы, а также региона, предприняла серьезные шаги для их продолжения, вписала совершенно новую страницу в спортивную историю мира и Европы, еще раз подтвердила свою экономическую мощь и потенциал.

Если говорить о запомнившихся для нашей страны событиях прошлого года, сыгравших важную роль в жизни каждого из нас, достигнутых успехах, отражающих это фактах, то в первую очередь следует отметить, что одним из крупнейших событий 2015 года явились первые в истории Европейские игры. То, что наша страна было хозяйкой этих Игр, на высоком уровне обеспечила всю подготовительную работу, организацию и проведение, торжественное завершение соревнований, является, в первую очередь, результатом большого труда Президента Ильхама Алиева и председателя Организационного комитета Игр, первой леди республики Мехрибан Алиевой.

Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев в традиционном поздравлении азербайджанскому народу по случаю Дня солидарности азербайджанцев мира и Нового года 31 декабря 2015 года сказал об этих Играх: «В этом году впервые в истории были проведены Европейские игры. Азербайджан и здесь показал свою силу. В нашу страну приехали более шести тысяч спортсменов, тысячи гостей, которые смогли воочию ознакомиться с реалиями нашей страны. Европейские игры были проведены на уровне летних Олимпийских игр. Европейские игры - торжество Азербайджанского государства. В то же время торжество азербайджанского спорта, так как наши спортсмены, национальная команда, завоевав 56 медалей, в том числе 21 золотую, вышли в командном зачете на второе место. Это действительно большая победа нашей страны, и каждый гражданин Азербайджана гордится тем, что мы смогли добиться этого успеха».

И действительно, прекрасная организация этих Игр, явившихся большой победой нашей страны, вызвала широкий резонанс в мире. 21 января этого года на состоявшемся в швейцарском городе Лозанна заседании Исполнительного комитета Европейских олимпийских комитетов председателю Организационного комитета первых Европейских игр «Баку-2015» Мехрибан ханум Алиевой была вручена самая высокая награда Европейских олимпийских комитетов – Высший орден, что является огромным успехом Азербайджана. Обстоятельное и глубоко содержательное выступление Мехрибан ханум Алиевой на этом мероприятии вызвало большой интерес. В особенности, ее слова «Уверена, что эти Игры войдут в историю не только как первые Европейские игры, но и как международный форум дружбы, солидарности и взаимопонимания» были встречены аплодисментами. На презентации президент Европейских олимпийских комитетов Патрик Хикки высоко оценил заслуги Президента Ильхама Алиева и сказал: «Он – дальновидный и великий человек. Без него всего этого не было бы».

В минувшем году азербайджанское общество, государство еще раз подтвердили приверженность демократическим ценностям во время выборов в Милли Меджлис. Выборы с участием 767 кандидатов прошли в абсолютно прозрачных и объективных условиях под контролем и наблюдением местных и международных наблюдателей, завершились большой победой возглавляемой Президентом страны Ильхамом Алиевым Партии «Ени Азербайджан», являющейся основной политической силой в республике.

Расценивая результаты выборов, как высокую оценку народом проводимой в республике политики, Президент страны сказал: «…результаты парламентских выборов являются большой поддержкой, оказанной народом проводимой политике. Благодарю граждан Азербайджана за эту поддержку и хочу заявить, что мы и впредь уверенно будем вести нашу страну вперед. Несмотря на все трудности, международные экономические кризисы, политические, военные кризисы, Азербайджан будет уверенно идти вперед».

В 2015 году Азербайджан, продолжая независимую политику, добился больших успехов. Одними из факторов, повышающих международный авторитет Азербайджана, наряду со стабильным экономическим развитием, стали его смелая позиция в решении международных проблем и тесные связи с большинством стран исходя из интересов нашего государства. Большую роль в этом деле сыграли официальные и государственные визиты Президента республики в зарубежные страны. Его участие и выступления на глобальных форумах и саммитах, в том числе состоявшимся в турецком городе Анталья саммите «Большой двадцатки» (G20), переговоры, проведенные в ходе совершенных им в течение года 20 зарубежных визитов, встреч с 15 главами государств и правительств, посетившими нашу страну, приумножили международный авторитет Азербайджана.

Проводимая Азербайджаном независимая политика, естественно, раздражает некоторые страны, ревниво относящиеся к его успехам, и они проявляют это в различных формах. Касаясь данных вопросов, Президент страны ясно и конкретно разъяснил причины этого. 12 октября 2015 года на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам 9 месяцев и предстоящим задачам, Президент страны сказал: «И регион, и Европа переживают кризис - экономический, военный, политический. В таких условиях достижение экономического развития, конечно, большой успех. Это имеет одну причину. Она заключается в том, что в Азербайджане проводится продуманная, независимая политика. Мы идем своим путем. Это – путь развития, прогресса, и мы добились больших успехов на этом пути… Конечно, проведение независимой политики создает нам и некоторые проблемы… Крупные страны хотят расширить сферу своего влияния, и то, что в мире есть независимая, принципиальная страна, которая имеет свою позицию и никого не опасается, конечно, раздражает их. Но это не должно нас беспокоить. Я вообще не обращаю на это внимание, так как для меня главное – это безопасность, развитие и стабильность нашей страны».

На этом заседании Президент страны отметил, что в мире уже говорят об азербайджанской модели развития. Изучается наш опыт и в политической сфере, и в развитии внутригосударственных процессов, и в связи с мультикультурализмом. Отрадно, что в апреле этого года в Баку состоится 7-й Глобальный форум Альянса цивилизаций Организации Объединенных Наций. А на март 2016 года намечено проведение IV Глобального бакинского форума «К многополюсному миру», в настоящее время идет подготовка к нему. Кроме того, Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 11 января 2016 года нынешний год объявлен «Годом мультикультурализма».

Выступление Президента Азербайджана Ильхама Алиева на состоявшемся 17 ноября 2015 года в Париже Форуме лидеров 38-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО и его призыв к мировой общественности на азербайджанском примере толерантности, взаимного сотрудничества вызвали большой международный резонанс. Показав в этом выступлении наши успехи, достигнутые за последние 10 лет в области науки, культуры, образования, печати и свободы слова, Президент Азербайджана в то же время привлек внимание мировой общественности к тому, что наши земли находятся под оккупацией, и резко осудил это.

Говоря об экономических достижениях 2015 года, следует отметить шаги, предпринятые для реализации проекта «Шахдениз-2» и создания «Южного газового коридора», закладку в марте в турецком городе Карс с участием президентов Турции, Азербайджана и Грузии фундамента Трансанатолийского газопровода (TANAP), рост в объявленный Президентом страны «Год сельского хозяйства» производства продукции в этой отрасли почти на 7 процентов, сохранение привлекательности Азербайджана для иностранных инвесторов, модернизацию республикой, как транзитной страной, транспортной инфраструктуры, в том числе инфраструктуры морского транспорта, пуск первого контейнерного поезда из Китая по маршруту Шелкового пути через территорию Азербайджана и др.

На заседании Кабинета Министров от 10 января 2016 года, посвященном итогам 2015 года и предстоящим задачам, Президент Азербайджана сказал: «В 2015 году экономика Азербайджана развивалась… В минувшем году в экономику страны были вложены инвестиции на сумму около 20 миллиардов долларов. Половину их составляют иностранные инвестиции. Это тоже очень позитивное явление… Учитывая все эти геополитические и экономические факторы, достижение экономического развития в 2015 году само по себе является большим успехом».

Дав на этом заседании общую характеристику 2015 года, господин Президент отметил, что геополитическая и геоэкономическая картина в мире вызывает большую озабоченность, и это реальность. Как подчеркнул глава государства, «мы живем в реальном мире и должны считаться с реальностью. Конечно, мы будем продолжать нашу политику в этом году и в предстоящие годы, учитывая эту реальность».

Экономические успехи, достигнутые Азербайджаном в 2015 году, вновь были значительно выше, чем во многих других странах, в частности, в странах СНГ, ведущие экономические и финансовые структуры мира высоко оценили показатели нашей страны, в отчете «Индекс глобальной конкурентоспособности 2015-2016» экономика Азербайджана заняла по уровню конкурентоспособности 40-е место среди 140 стран и вот уже 7 лет сохраняет лидерство на пространстве СНГ. В отчете Всемирного банка особо отмечается, что в последнем десятилетии Азербайджан добился большого прогресса в области сокращения бедности и повышения общего благосостояния. В данном отчете Азербайджан указан как страна, меньше всех подвергшаяся глобальному кризису.

Несмотря на все препятствия и трудности, в 2015 году последовательно продолжалось общее развитие Азербайджана, в частности, реализация социальных программ. Хотя в результате падения цен на нефть доходы государственного бюджета сократились на 2,3 миллиарда манатов или 11,6 процента, полностью были выплачены адресная социальная помощь малообеспеченным семьям, пенсии и пособия гражданам других категорий. На состоявшемся 10 января 2016 года заседании, посвященном итогам года, Президент республики отметил, что в минувшем году были выполнены все социальные программы. Не было никаких сокращений. Людям была предоставлена адресная государственная социальная помощь в еще более крупном размере. 112 тысяч семей - около 500 тысяч человек ежемесячно получали от государства помощь в размере в среднем 152 маната, и в целом эта сумма увеличилась на 7 процентов. Одновременно были реализованы социальные инфраструктурные проекты.

В минувшем году было построено и отремонтировано около 60 медицинских учреждений, более 20 школ, в настоящее время в 23 школах идут ремонтные работы. В 2015 году бюджетные расходы социальной направленности увеличились по сравнению с предыдущим годом на 5 процентов, только на образование были израсходованы средства в размере 1 миллиарда 605 миллионов манатов, что на 3,3 процента больше, чем годом ранее. Для расходов на здравоохранение были выделены средства в размере 708 миллионов манатов, а на улучшение социального благосостояния населения – 1 миллиарда 857 миллионов манатов. Если учесть средства, выделенные из государственного бюджета и Государственного нефтяного фонда для усиления социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев, то получается достаточно крупная сумма.

В минувшем году государство проделало очень важную работу в области лучшего обеспечения условий жизни населения в республике, а также экономического развития на местах, в частности, большое внимание уделялось мелиорационным и оросительным работам, были пробурены субартезианские колодцы, почти в 60 селах сооружены водоочистные установки, в 430 населенных пунктов проведен газ, продолжалось повышение промышленного потенциала, создание и расширение технопарков, зон отдыха и туризма, сдача в эксплуатацию новых предприятий в Баку и других промышленных центрах и пр. Наглядным примером этого могут служить Завод крупногабаритных трансформаторов «Группы компаний ATEF», открытие которого состоялось в начале этого года в Сураханском районе с участием Президента страны, и другие предприятия.

В 2015 году в Азербайджане было произведено промышленной продукции на 26,2 миллиарда манатов, 22,5 миллиарда киловатт-часов электроэнергии, 5243 предпринимателям предоставлен льготный кредит на сумму 248,5 миллиона манатов, население Азербайджана приобрело потребительских товаров на 25,7 миллиарда манатов, что превышает показатель минувшего года на 10,9 процента.

Из принятых в 2015 году Президентом Азербайджана распоряжений 43 были связаны с предоставлением средств на ремонт и реставрацию различных исторических и культурных памятников, строительство дорог, реализацию инфраструктурных проектов в селах и поселках из государственного бюджета, а 19 – из резервного фонда Президента, на эти цели было выделено в общей сложности 228 миллионов манатов. 19 распоряжений связаны непосредственно с прокладкой, ремонтом и реконструкцией автомобильных дорог.

На состоявшемся 10 января 2016 года заседании Кабинета Министров господин Президент еще раз отметил важность рационального использования по назначению средств, выделенных на реализацию инфраструктурных проектов, потребовал положить конец монополизму, обеспечить прозрачность в этом деле, не использовать выделенные государством средства в иных целях, осуществлять дорожное, а также другое строительство государственного значения посредством открытых тендеров.

Подавляющее большинство из подписанных Президентом Азербайджана в 2015 году 263 законов, 285 указов и 693 распоряжений были направлены непосредственно на усовершенствование законодательной базы страны, регулирование экономического и политического управления, обеспечение социальной защиты населения, прав и свобод граждан. В частности, принятие в последнее время нормативно-правовых актов, направленных на усиление борьбы со злоупотреблением должностными лицами своими полномочиями, а также нарушением отдельными группами общественного порядка, религиозным экстремизмом, укрепление дисциплины и порядка во всех сферах жизни, получили высокую оценку граждан. Мировая общественность также положительно восприняла шаги, предпринятые Президентом страны для укрепления основ свободного демократического, правового государства, решительного пресечения религиозного экстремизма и дискриминации.

Наряду с этим, как более важный вопрос сегодня на первый план выдвигается проведение структурных реформ. В выступлении на заседании, посвященном итогам 2015 года, глава государства еще раз выразил отношение к этому. Он сказал: «В этом году мы должны провести структурные реформы. В этом есть необходимость. В целом, следует разработать более гибкий, оперативный механизм управления. В ряде случаев некоторые структуры дублируют работу друг друга. Этого нельзя допускать. Обязательно должны быть проведены структурные реформы. … необходимы строгий финансовый контроль, общественный контроль, государственный контроль. …Ненужные структуры следует упразднить, в ближайшем будущем в этом направлении будут предприняты шаги».

В 2015 году, наряду с достижением успехов и побед во всех сферах, Азербайджан столкнулся с трагедиями, произошедшими из-за некомпетентности, халатности отдельных должностных лиц, и непрогнозируемыми стихийными бедствиями. Президенту Азербайджана, Азербайджанскому государству удалось быстро ликвидировать их последствия, пострадавшим гражданам оказана и оказывается всяческая помощь.

Президент Азербайджанской Республики в последних выступлениях отметил, что в стране приняты и принимаются решительные меры по улучшению экономической ситуации, организации социальной защиты населения. Распоряжениями, подписанными Президентом страны в январе этого года, были повышены зарплаты целого ряда категорий работников, пенсии, пособия, что было позитивно воспринято населением. То есть Президент страны никогда не оставлял и не оставит своих граждан наедине с проблемами.

Естественно, в самые трудные моменты наш народ ощущал, чувствовал большую поддержку руководителя страны, еще теснее сплотившись вокруг него, демонстрировал нерушимость единства народа и власти. Это единство и поддержка нашли отражение в многочисленных письмах благодарности, адресованных гражданами страны Президенту Азербайджана.

Как народ оценивает проделанную работу

Оценка многогранной деятельности Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева находит отражение, в первую очередь, в адресованных ему многочисленных письмах благодарности. В тысячах таких писем, поступивших в Администрацию Президента как в индивидуальном, так и коллективном порядке, люди выразили искренние пожелания, чувства радости. Следующие мысли в письме, написанном С.Мурадовым из Наримановского района Президенту страны, характерны для большинства обращений: «Вы успешно представляете наш народ и государство на мировой арене. Вы проявляете постоянную заботу о населении страны, поэтому мы верим в Вас, надеемся на Вас».

Хотим особо отметить, что коллективность значительной части полученных в 2015 году писем благодарности, подписанных десятками, сотнями граждан, свидетельствует об объеме проделанной работы, а также повышении внимания граждан к общественным вопросам.

Одна из мыслей, часто подчеркиваемых в письмах, заключается в том, что если наш общенациональный лидер Гейдар Алиев спас Азербайджан от хаоса, анархии, расчленения, то его достойный преемник Президент Ильхам Алиев, защитив республику от происходящих в современном мире глобальных процессов, экономических и политических кризисов, упадка, добился динамичного развития и стабильности в нашей стране, вписал и продолжает вписывать славные страницы в нашу новейшую историю.

Наряду с сохранением стабильности общественно-политической ситуации в республике, продолжается динамичное социально-экономическое развитие и с каждым днем улучшается благосостояние населения, что является результатом проводимой социально направленной политики. М.Пиргулиева из Сумгайыта в письме, адресованном Президенту страны, пишет: «Главное, что в нашей стране утверждены мир и спокойствие. Матери спокойно провожают своих детей на работу, в школу, с большой надеждой смотрят на их будущее. Вы являетесь и дальновидным политиком, и сильным экономистом. Такими качествами обладает далеко не каждый глава государства. Большое Вам спасибо за наш сегодняшний день, наши условия жизни». А.Шафагатов из Насиминского района выражает уверенность в том, что Азербайджан под руководством Президента страны будет успешно продолжать свой путь прогресса и станет одной из самых развитых стран мира.

В большинстве писем благодарности граждане подчеркивают высокие качества Президента страны, которые вызывают любовь народа к нему, выражают свое доверие к главе государства. Аксакал из Уджара В.Ибрагимов в своем письме пишет: «Вы достойно оправдали доверие народа, завоевали большой авторитет. Ваши щедрость, трудолюбие, доброта, благородство еще больше возвышают Вас в глазах народа». К этой категории относятся также обращения Х.Абдуллаева и Э. Агаларов из Ясамальского района, М.Гейдарова из Гусара, Ч.Аббасова из Дашкесана и многих граждан из других городов и районов.

Преобладающая часть писем, отражая радость, вызванную современным уровнем развития нашей страны, также передает чувство удовлетворение последовательным претворением в жизнь идей общенационального лидера Гейдара Алиева. К.Гурбанов из города Киева в своем письме пишет: «Мы гордимся общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, заложившим фундамент стремительного развития Азербайджана, посвятившим свою жизнь тому, чтобы нашу страну узнали в мире, чтобы наш народ жил в счастье и благополучии, и Вами, успешно продолжающим этот путь. Только настоящие патриоты могут так любить свою страну». В письмах, поступивших также из Нахчыванской Автономной Республики, Бинагадинского, Гарадагского, Сураханского, Наримановского, Низаминского районов города Баку, поселков Бакиханов Сабунчинского и Мехтиабад Абшеронского районов, Гянджи, Агсу, Дашкесана, Хачмаза, Ходжалы, Сабирабада и Шамкира, сел Шукюрагалы Агдамского, Алчабулаг Ярдымлинского районов, из других городов и районов, еще раз подчеркиваются мудрые исторические шаги созидателя независимой Азербайджанской Республики, великого лидера Гейдара Алиева, выражается глубокое почтение к его памяти, Н. Мамедов из поселка ЗабратСабунчинского района, выразив удовлетворение строительством в Бинагадинском районе мечети Гейдара, носящей имя общенационального лидера, пишет: «Был очень рад и тронут, наблюдая за церемонией открытия мечети, возведенной в честь нашего великого лидера Гейдара Алиева. Вы сделали дело, которое по сердцу каждому азербайджанцу».

Отраженные в ряде обращений мысли и суждения свидетельствуют о том, что стремление к борьбе за Родину у нашего народа достаточно высоко. А.Мирзоев из села Шафтахал Зардабского района, внук которого героически погиб, выполняя служебный долг во фронтовой зоне, пишет: «Я считаю, что если мы сражаемся за Родину, за землю, то неизбежно, что у нас будут шехиды… Несмотря на возраст, я и сегодня готов взяться за оружие и сражаться на фронте».

Значительная часть писем благодарности посвящена первым Европейским играм. Граждане передают самые добрые слова, связанные с первыми Европейскими играми, не скрывают восхищения невероятно быстрым завершением - всего лишь за 27 месяцев подготовительной работы, занимающей в других странах, по меньшей мере, 5-6 лет, и реализацией в короткий срок запланированных проектов, расценивают избрание города Баку для проведения этого международного мероприятия как показатель высокого доверия к нашему государству и лично господину Президенту, считают путешествие факела Европейских игр по всем регионам республики большим спортивным торжеством. Г.Азизов из Сумгайыта пишет: «Бывшие советские спортсмены подтвердят мои слова. Мы не могли себе представить, что сегодня Европейские игры будут проведены в Азербайджане».

З.Мирзоев из города Ширван отмечает, что эти Игры одновременно служат знаком мира: «Азербайджан уже доказал миру, что является миролюбивым государством». Г.Сафарова из Ясамальского района пишет: «Я наблюдала за церемонией приема в Баку Вами и членами Вашей семьи факела первых Европейских игр… Глядя на эти кадры, я не могла удержаться от слез. Увидев Вас, мой младший сын радостно сказал: «Мама, Ильхам муаллим несет нам свет!». Прекрасная организация этих Игр и успешные выступления наших спортсменов еще больше усилили интерес молодежи республики к спорту.

Наряду с жителями городов и районов, сел и поселков нашей страны, приятными впечатлениями с главой Азербайджанского государства поделились люди со всех концов света, из многих стран Европы, Америки и Азии, особенно СНГ. Алан Ранкин из британского города Глазго в адресованном господину Президенту письме отмечает, что присутствовал на открытии первых Европейских игр и стал свидетелем фантастического шоу. Он подчеркивает, что в 2004 году находился в Баку вместе с футбольной командой Уэльса, а в 2009 году – с футбольной командой Шотландии, и отмечает, что с того времени столица Азербайджана очень разрослась и похорошела. Гуламхусейн Хусейни из Ирана в адресованном господину Президенту письме отмечает, что испытывает чувство гордости в связи с проведенными в Баку первыми Европейскими играми.

Европейские игры одновременно доказали, что Азербайджан является истинным примером толерантности. Большое уважение к иностранцам, прибывшим из многих стран мира в Азербайджан во время этого важного международного мероприятия, внимание и доброе отношение к каждому, независимо от расы, вероисповедания, национальности, стали еще одним подтверждением высокой цивилизованности, культуры, исторических традиций нашей страны, господствующих здесь мира и спокойствия.

В письмах Т.Новрузлу из Хатаинского района, И.Алиева из Ширвана, заслуженного журналиста А.Юсифгызы из Евлаха, Р.Сулейманова из села Бунуд Габалинского района, жителей других городов и районов говорится о значении более активной популяризации Азербайджана в мире, его роли моста между цивилизациями и культурами, важного вклада в сближение и диалог народов. З.Алиев из села Татлы Самухского района и У.Зейналов из Мингячевира, подчеркивая значение проекта TANAP, фундамент которого был заложен 17 марта прошлого года в Карсе, и участия Азербайджана в Саммите «Большой двадцатки» (G20) в Анталье, еще раз одобряют превращение Азербайджана в результате проводимой правильной политики в могущественное государство.

Несмотря на постоянное подтверждение Азербайджаном миролюбивости, приверженности всем соглашениям и договорам, конвенциям, участником которых он является, есть немало сил, ревниво относящихся к успехам нашей страны. Тесная сплоченность нашего народа вокруг главы государства является достойным ответом таким силам. Интересны и связанные с этим письма граждан. К примеру, принятая 10 сентября 2015 года Европейским парламентом резолюция по Азербайджану стала предметом резкой критики среди общественности страны, в письмах, поступающих из различных регионов республики, граждане однозначно осудили эту резолюцию Европарламента и выразили протест. В письмах, поступивших из города Гянджа, Наримановского и Низаминского (Баку) районов, поселка Ени Ахмедли Хатаинского района, сел Агалыкенд Билясуварского района, Дияллы Исмаиллинского района, других городов и районов, отмечается, что если бы люди, занимающие исходя из личных интересов предвзятую позицию в отношении других, в том числе Азербайджанского государства, и те, кто организуют подобные очернительские кампании, объективно подошли к реалиям, то, наверное, происходящим в мире многим конфликтам и спорным вопросам был положен конец. З.Ибрагимов из Гаджигабула пишет: «Кампании, проводимые недоброжелателями внутри страны и за ее пределами, а также некоторыми силами, оказавшимися под влиянием армянской фашистской пропаганды, против прогрессивного и устойчивого развития нашей страны, всегда терпят неудачу».

Президент Азербайджана неоднократно заявлял, что без стабильности ни о каком развитии не может быть и речи. Граждане страны всегда признательны главе государства за господствующую у нас стабильность. Во время нардаранских событий они еще раз продемонстрировали эту позицию. В письмах спровоцированное противостояние, оказание сотрудникам полиции вооруженного сопротивления однозначно осуждаются, деяния зачинщиков расцениваются как измена государству и народу, выражается требование строго наказать данных лиц. Граждане единодушно приветствуют решительные шаги, предпринятые государством против тех, кто пытается спровоцировать под предлогом религии массовые беспорядки, нарушить общественно-политическую стабильность. З.Алиев из Сабунчинского района пишет: «Мы решительно осуждаем оказание группой лиц в поселке Нардаран вооруженного сопротивления сотрудникам правоохранительных органов. Мы требуем полностью обезвредить в нашем районе преступников, скрывающихся под маской религии. Это – удар по нашему государству и независимости». Такого же содержания письма поступили из Гянджи, Сумгайыта, Шеки, Барды, Лачына, Саатлы, Уджара, Зардаба, других городов и районов.

Минувший 2015 год остался в истории страны еще и как год очередных выборов. Выборы в Милли Меджлис пятого созыва еще раз наглядно продемонстрировали, что Азербайджан уверенно идет по пути строительства правового государства. Граждане из Сабаильского, Агджабединского, Гейгельского, Габалинского, Гобустанского, Гусарского, Шушинского и Зардабского районов, сел Гуллар Балакенского и Мамуста Лянкяранского районов, из других городов и районов поздравили Президента страны с успешным проведением этих выборов и уверенной победой правящей Партии «Ени Азербайджан». Эти выборы явились наглядным подтверждением доверия народа Партии «Ени Азербайджан», ее председателю Президенту Ильхаму Алиеву.

В нынешних условиях глобального кризиса развитие частного сектора и предпринимательства в Азербайджане приобретает еще большую актуальность. Для общего экономического развития нашей страны в 2015 году был предпринят ряд существенных шагов, направленных на создание благоприятных условий для предпринимателей, приняты важные решения. Эти решения с большой радостью были восприняты гражданами, в особенности, предпринимателями. Как отмечается в письмах А.Агаева, Ф.Исаева, Н.Магеррамова, Т.Багирова и других из Исмаиллинского района, «начался новый период развития предпринимательства в Азербайджане». Граждане положительно оценили жесткие шаги, предпринятые Президентом страны для того, чтобы обосновавшиеся в государственных структурах лица, нанесшие удар в спину не только предпринимателям, но и политике государства, понесли заслуженное наказание.

В обращениях, поступивших их Нахчыванской Автономной Республики, Бинагадинского, Гарадагского и Ясамальского районов, поселков Мардакян Хазарского и Кишлы Низаминского районов, Иншаатчылар – города Сумгайыт, Истису – Лянкяранского района, Байрамлы – Ширвана, Джейранбатан – Абшеронского района, Гянджи, Агджабеди, Агстафы, Гаджигабула, Гобустана, Нефтчалы, Сабирабада, Шамахи и Загаталы, сел Чалбурун Гядабейского, Шатыроба Масаллинского, Гедекгобу Зардабского районов, из других городов и районов, выражается признательность за это.

В 2015 году была проделана существенная работа по развитию важной отрасли экономики - аграрного сектора. Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 12 января 2015 года минувший год был объявлен в нашей стране «Годом сельского хозяйства», Распоряжением от 3 апреля 2015 года утвержден План мероприятий, и началось принятие дополнительных мер по усилению государственной поддержки развитию данной сферы. В минувшем году были проведены важные реформы для оживления этой отрасли, усовершенствована структура управления, в результате принятых мер достигнут 6,6-процентный рост, созданная правовая и экономическая база заложила основу еще большего прогресса в следующем году.

Благодарственные письма показывают, что забота об аграрной сфере радует фермеров, повышает их заинтересованность в работе и привязанность к земле. В письмах из Имишли, Шуши и Загаталы, поселка Гызылгаджилы Геранбойского, сел Талалар Балакенского, Шабанлы, Инили, Гасымбейли, Гаджимамедли, Миртахмазли Джалилабадского, Гызылагадж Гейчайского, Учтепе, Надил, Панахалылар Гейгельского, Амирджан Гахского, Вель Лянкяранского, Бешталы Сальянского, Баш Гейнюк Шекинского, Араббасра Евлахского районов, других городов и районов выражается удовлетворение объявлением 2015 года в Азербайджане «Годом сельского хозяйства», повышением на 25 процентов объема помощи, предоставляемой за приобретение топлива и моторных масел, используемых при производстве сельскохозяйственной продукции, а также отнесением этой помощи к повторным посевам, принятием мер по защите и карантину растений за счет государственных средств, большими льготами, предоставляемыми фермерам при продаже им минеральных удобрений и сельскохозяйственной техники, улучшением материально-технического оснащения и породного состава животноводства, другой работой, проводимой в аграрной сфере.

Выражая признательность за оказанную им поддержку и многочисленные льготы, председатель колхоза имени Никитина Исмаиллинского района В.Новосельцев и фермеры пишут: «Фермеры нашего района, вдохновленные постоянной заботой, оказываемой производителям сельскохозяйственной продукции, в результате проведенных в нынешнем году на посевных площадях мероприятий по применению современных агротехнических методов, использования высокопродуктивных семян, минеральных удобрений, борьбы с вредителями и сорняками, впервые в истории района в богарных условиях произвели рекордный урожай зерна – более 100 тысяч тонн».

Большое удовлетворение вызвали также принятые широкомасштабные меры по улучшению мелиорационных и оросительных работ, имеющие важное значение для развития сельского хозяйства, обеспечения высокой урожайности. Строительство и сдача в эксплуатацию в последние годы водохранилищ Тахтакерпю и Шамкирчай, последней, 3-й очереди Главного Миль-Муганского коллектора, водных каналов Вельвельчай-Тахтакерпю и Тахтакерпю-Джейранбатан, бурение в различных населенных пунктах республики более 1400 субартезианских колодцев и ряд других мер создали условия для решения одного из наиболее беспокоящих фермеров вопросов – дефицита оросительной воды. Граждане из сел Ени Хаят, Кечили, Конюллю, Ашагы Сейфали Шамкирского района, поселка Гараери, сел Гараарх, СаркарСамухского района и других мест выразили признательность за строительство и сдачу в эксплуатацию Шамкирчайского водохранилища. Особо подчеркивая работу, проделанную сфере орошения, Ф.Эйвазов из села Овчубере Билясуварского района пишет: «По правде говоря, в течение многих лет жители нашего села испытывали трудности при орошении земель. Большое спасибо за то, что благодаря Вам положение в этой сфере с каждым годом улучшается, очищаются от ила оросительные каналы, строятся новые водохранилища, и можно сказать, что в ближайшее время проблема орошения будет полностью решена».

Распоряжением Президента Азербайджана Ильхама Алиева от 15 декабря 2015 года для бурения еще 150 субартезианских колодцев в 148 населенных пунктах 40 городов и районов республики выделены 10 миллионов манатов и для выполнения этих работ в Нахчыванской Автономной Республике - 2 миллиона манатов.

Прошлый год был знаменательным и для учителей. В этом смысле вызывают интерес поступающие многочисленные благодарственные письма в связи с Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 16 января 2015 года «О повышении учебной нагрузки и заработной платы работающих в государственных общеобразовательных заведениях учителей, знания и способности которых проходят диагностическую оценку». В качестве примера можно привести письма, поступившие из Нахчыванской Автономной Республики, поселков Локбатан Гарадагского района, Говсан Сураханского района, города Хырдалан Абшеронского района, Сабаильского района, Астары, Дашкесана, Губадлы и Зардаба, других городов и районов. Э.Искендерова из поселка Бузовна Хазарского района пишет: «От имени всего педагогического коллектива нашей школы и лично от своего имени выражаю Вам глубокую признательность за отцовскую заботу о работниках образования в период осложнения экономического и социального положения во всем мире - повышении в два раза наших зарплат».

Вообще, за минувшие два года произошли очень серьезные изменения в образовательной сфере, наряду со строительством и ремонтом школ, дошкольных и других учебных заведений, была проделана серьезная работа по улучшению качества образования, обеспечению получения молодежью образования в более приоритетных сферах в рамках программы обучения за рубежом. В прошлом году Президент Азербайджана во время поездок в регионы республики принял участие в открытии ряда учебных заведений. В письмах из Ширвана и Насиминского района, села ГохмугШекинского района, других городов и районов выражена признательность за строительство новых зданий и капитальный ремонт школ.

Одним из важных направлений государственной политики является обеспечение активного участия молодежи в общественной жизни страны, сохранение приверженности национально-культурным особенностям. На состоявшейся 29 января 2016 года встрече с группой молодежи в связи с 20-летием Первого форума азербайджанской молодежи, глава государства сказал: «Я высоко оцениваю деятельность молодежи - как в международной плоскости, так и внутри страны. Я вижу, что подрастающая сегодня молодежь привязана к народу, государству. Это очень важно. Молодежь должна воспитываться в национальном духе. Национальные ценности для нас должны быть превыше всего».

Прошлый год запомнится азербайджанской молодежи рядом достижений и принятыми важными решениями. Прекрасным примером этого является утверждение Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 26 января 2015 года «Стратегии развития азербайджанской молодежи в 2015-2025 годах», предоставление премий Президента молодежи, особо отличившейся в области научной, культурной, образовательной и общественной деятельности, а также награждение сотрудников, занятых в сфере молодежи и спорта. Одна из награжденных - Дж.Сеидова из Насиминского района пишет в письме: «Молодежь современного Азербайджана гордится Вами, считает себя стойкими и патриотичными бойцами сильного, волевого, решительного Верховного главнокомандующего. Ваше имя, как заботливого, гуманного, решительного и доблестного Президента, не сходит с уст и будет передаваться из поколения в поколение».

Ежегодное избрание одного из городов и районов нашей республики «Молодежной столицей» и проведение в течение года важных мероприятий в этой сфере являются одной из важных инициатив в сфере работы с молодежью. В прошлом году столицей был избран Исмаиллинский район, в связи с чем из района поступило большое количество писем. Житель района Р.Раджабли пишет: «Уверены, что жизнь в «Молодежной столице» создаст для нас новые возможности, а благодаря проделанной работе эти возможности еще более расширятся».

В 2015 году по инициативе главы государства продолжилась просветительская тур-акция для учеников IX-XI классов, проводимая под девизом «Узнаем нашу страну», что было встречено с удовлетворением. Учащиеся из Исмаиллинского и Масаллинского районов выразили благодарность за посещение в рамках акции Нахчыванской Автономной Республики, знакомство с историко-архитектурными памятниками, образцами культуры и школами этого края.

Повышение стипендий, предоставляемых докторантам, студентам и учащимся, отнесение этой меры к лицам, получающим образование на платной основе, с учетом общего среднего показателя успеваемости является свидетельством заботы о молодежи. Юноши и девушки высоко оценивают это в благодарственных письмах, считают справедливым решение о создании возможностей для получения стипендии студентами, обучающимися на платной основе. В качестве примера можно привести письма из Бинагадинского района, Гянджи, Лянкярана, Шеки, Билясувара, Сиязани, других городов и районов.

Часть благодарственных писем связана с государственной заботой о льготниках. Вынужденные переселенцы из Агдама, Джебраила, Физули, Губадлы и Зангилана, временно размещенные в поселке Иншаатчылар Сумгайыта, из Лачина – на территории Тахтакерпю Агджабединского района, из Кяльбаджара – в селе Мамедли Имишлинского района и другие выразили признательность за заботу и оказанную помощь, улучшение жилищно-бытовых условий, решение других проблем.

Вынужденный переселенец из села Вагазин Лачинского района А.Ахмедов, размещенный в Агджабединском районе, выражая признательность от имени лачинцев за внимание и заботу о гражданах этой категории, пишет: «В самые трудные, трагические дни наше государство было с нами, оказало помощь в решении жилищно-бытовых и других проблем. Мы никогда не сможем забыть это, и обязаны за все это великому лидеру Гейдару Алиеву и Вам».

Члены семей шехидов и инвалиды Карабахской войны из Наримановского, Насиминского, Сабаильского, Агдашского, Гахского, Саатлинского, Сальянского районов, поселка Лагич Исмаиллинского района, сел Боят, Муганлы, Ени Гарадолаг Агджабединского района, Бюлюдюл Лерикского района, Сарыджалы Тертерского района, других городов и районов выразили благодарность господину Президенту за строительство частных жилых домов, предоставление квартир, внимание и заботу о них.

Достойное увековечение имен лиц, проявивших отвагу во имя защиты территориальной целостности и суверенитета Азербайджана, с чувством большого удовлетворения отмечается во многих благодарственных письмах. К примеру, инвалиды Карабахской войны 1-й группы Н.Гейдаров и В.Мамедзаде, матери шехидов З.Асадова, Б.Гасанова, сестра шехида Б.Махмудова и другие из Тертерского района выразили удовлетворение присвоением центральным улицам райцентра имен национальных героев Азербайджана Везира Оруджева, Мубариза Ибрагимова, шехидов Мехраджа Махмудова и Ильгара Гасанова, М.Ахмедова из Насиминского района – установкой мемориальной доски в честь ее брата – Национального героя Риада Ахмедова.

Меры, осуществленные в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне, принятые важные решения порадовали ветеранов войны и приравненных к ним лиц, членов семей граждан этой категории, вызвали чувство большой благодарности в обществе. В письмах из Исмаиллы, Тертера, Лерика, Зардаба, других городов и районов выражается благодарность за оказание единовременной материальной помощи этим лицам накануне праздника Победы. Ф.Саттарова из Наримановского района благодарит за предоставленную возможность принять участие в мероприятии в честь 70-летия Победы в Москве, Г.Гасанов из села Бабакюче Масаллинского района, Дж.Мамедов из села Говлар Товузского района – за предоставление легковых автомобилей, инвалид 1-й группы из Сабаильского района В.Эминов – за обеспечение квартирой, Инесса Джамалзаде из Ясамальского района – за издание и распространение книги «Отважные саперы в бою» на основе рукописи ее отца – ветерана Великой Отечественной войны Г.Борисова, А.Азизова из Насиминского района – за присвоение поликлинике номер 3 Насиминского района имени ее дяди Малика Гусейнова, погибшего на войне, З.Гусейнова из села Беюк БахманлыФизулинского района – за награждение юбилейной медалью «70-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Авторы этих писем делятся своей радостью с главой государства. Получившая материальную помощь Б.Абыева из города Гейтепе Джалилабадского района пишет: «Я – вдова участника Великой Отечественной войны, мать умершего сына, являвшегося инвалидом Карабахской войны 1-й группы. Эти потери потрясли меня, но меня утешает то, что у таких матерей, как я, есть такой заботливый сын, гуманный Президент, как Вы».

Внимание и забота Азербайджанского государства о своих гражданах в очередной раз проявились во время стихийных бедствий, произошедших в нашей стране в последние годы. Такое отношение еще больше повышает веру народа в свое государство, внушает чувство большого оптимизма, вызывает благодарность в обществе. М.Талышлы, К.Калантарли, Б.Алиева, И.Тагиев и другие из Лянкярана выражают удовлетворение устранением тяжелых последствий ливневых дождей, выпавших на территорию города в конце 2015 года, Ш.Гасымов из Сабирабада – наводнений, произошедших несколько лет назад, Д.Мамедов из поселка АлиабадЗагатальского района – последствий землетрясения, восстановлением разрушенных или аварийных домов и зданий и строительством новых, выплатой компенсаций.

Основную тему многих писем составляют успешно проводимые в нашей стране реформы, работа по благоустройству, созиданию и строительству, проекты социальной инфраструктуры, служащие улучшению жизни людей. К примеру, С.Салманова, Н.Бабаева и другие из поселков Бакиханов и Рамана Сабунчинского района выражают благодарность главе государства за строительство соответствующих современным стандартам многоэтажных зданий на месте разрушенных старых жилых домов, построенных в начале прошлого века и находившихся в последнее время в аварийном состоянии, обеспечение жителей новыми квартирами, И.Шамсутдинов из Пираллахы – за благоустройство приморской зоны, расположенной недалеко от жилого массива, где он живет, и создание пляжа с хорошими условиями, Э.Абдулалиев из Ясамальского района – за открытие в Нахчыванской Автономной Республике солнечной электростанции, Промышленного комплекса, новой больницы и других объектов, М.Гюлюмов из Сумгайыта – за облицовку зданий на проспекте Азербайджан камнем «гюльбах», Г.Ахмедова, О.Мамедова, Б.Самедова и другие из Мингячевира – за капитальный ремонт за счет средств, выделенных из Резервного фонда Президента, общежития бывшего ткацкого комбината, сданного в эксплуатацию в 1960 году, директор дома-музея дважды Героя Советского Союза Ази Асланова в Лянкяране Т.Фатуллаева – за качественное асфальтовое покрытие аллеи, носящей имя героя, обеспечение удобного передвижения как пешеходов, так и транспортных средств, Дж.Эйналиев из поселка Кижаба Астаринского района, Э.Гаджиев и другие из Сальянского района(всего 110 человек) – за строительство современных автомобильных мостов через реки Пенсар и Кура, Н.Мамедов из села Набур Гобустанского района – за создание футбольного стадиона в селе, Н.Зейналов, Б.Агамалиев, М.Сейфуллаев, Ф.Гасанов и другие из поселка Банка Нефтчалинского района – за создание промышленного квартала в районе, А.Керимов из Уджарского района – за сдачу в эксплуатацию центральной районной больницы.

Отрадно, что работа по благоустройству и созиданию быстрыми темпами продолжается в районах и населенных пунктах, расположенных в прифронтовой зоне. А это, в свою очередь, воодушевляет проживающих там людей, как пишет Х.Гумбатов из села Чайлы Тертерского района, «огонь, горящий в каждом доме, как игла, вонзается в глаз врага».

Некоторые письма из фронтового региона были бы интересны для читателей. Р.Гулуев и другие из села Юхары Гиямеддинли Агджабединского района выразили признательность за полную газификацию села, бесперебойное снабжение электроэнергией, бурение на его территории с 2006 года около 30 субартезианских колодцев, И.Алиев из Агстафы – за строительство музыкальной школы, школы искусств, жилых домов, М.Гусейнова и другие (всего 48 человек) из Гядабея – за строительство детских садов не только в районном центре, но и в селах, М.Бабаев и другие из Тертера – за замену кровельного покрытия здания, в котором они живут, создание во дворе здания уголка отдыха для пожилых людей и детей. Э.Исмайлова, С.Мамедова и другие из села Гузанлы Агдамского района, М.Намазалиев из города Горадиз Физулинского района пишут, что рады работе, проводимой в прифронтовых регионах, о том, что наше государство никогда не забывает о них.

Авторы писем, поступивших из Бинагадинского, Наримановского, Пираллахинского, Сабаильского районов Баку, Гянджи, Лянкярана, Мингячевира, Нафталана, Шеки, Ширвана, Агджабеди, Агсу, Бейлягана, Джалилабада, Гейчая, Хачмаза, Ходжавенда, Имишли, Кяпязского района, Кюрдамира, Нефтчалы, Ордубада, Сиязани, Шарура, Товуза и Загаталы, поселков Джорат Сумгайыта, Мехдиабад Абшеронского района, сел Ситалчай Хызинского, Кичик Гарамурад Гядабейского, Йолгулулар Геранбойского, Гусейнбейли Газахского, Зарраб Огузского, Сыгдаш Масаллинского, Гарабаглы Сальянского, Юхары Буджаг Евлахского районов, других городов и районов, делятся радостью, которую у них вызывают шаги, предпринимаемые во имя социально-экономического развития нашей страны, широкомасштабная работа по благоустройству и созиданию, создание новых производственных участков, улучшение благосостояния населения.

Ситуация со снабжением населения питьевой водой, газом, электроэнергией находится в центре постоянного внимания Президента. В 2015 году была проделана существенная работа по дальнейшему улучшению ситуации в этих сферах и устранению недостатков, беспокоящих граждан. Некоторые благодарственные письма можно считать как резонанс этой работы. К примеру, в письмах из поселка Мехсети Гянджи, сел Холмили Лянкяранского, Хачмаз Огузского, Ени Улуханлы Сальянского, Ранджбарлар и Хюсюлю Агджабединского, Тюлягюван Астаринского, Бабалы, Шиляванга, Адналы, Абышабад, Шабанлы, Гаджыджавадлы, Шихлар Джалилабадского, Нариманкенд Гядабейского, Азад Геранбойского, Удулу и Губалы Гаджикабульского, Ахмедабад Сабирабадского, Борсунлу и Сарыджалы Тертерского, Чаллы и Горугбагы Зардабского районов, других городов и районов, выражается удовлетворение прокладкой газовой линии и подачей природного газа, из поселка Бадамдар Сабаильского, сел Шеки Шекинского, Кеюк Агджабединского,

Биджараван Бардинского, Хачагая Гейгельского, Гочулу Кюрдамирского районов и других мест - решением проблемы питьевой воды в селах и поселках, в том числе бурением субартезианских колодцев, строительством водохранилищ, прокладкой водопроводов.

Хотим особо отметить, что после превращения OAO «Бакыэлектрикшебеке» в ОАО «Азеришыг» Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 10 февраля 2015 года и расширения полномочий структуры широкий размах получила работа по улучшению электроснабжения регионов. Глава государства, коснувшись на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2015 году и предстоящим задачам, работы, проведенной в течение года в этой сфере, сказал: ««Азеришыг» проводит сегодня активную работу в регионах. Когда я нахожусь в регионах и интересуюсь положением дел, местные представители, граждане отмечают, что в последнее время электроснабжение в регионах еще более улучшилось».

Об этом свидетельствуют и многочисленные благодарственные письма, поступающие от граждан. В обращениях из Сумгайыта, Гаджигабульского и Хачмазского районов, сел Баш Гейнюк Шекинского, Тюлю Астаринского, Газма Балакенского, СлавянкаГядабейского, Сийов, Мистан Лерикского, Ходжалы Сальянского, Джимджимах Загатальского районов, других городов и районов подробно говорится об улучшении электроснабжения в регионах республики, работе, проводимой в этой сфере. С.Мирзоева и другие из села Галал Загатальского района пишут: «За короткий срок в наше село стал подаваться свет. Осветились не только дома, но и сердца людей. Наша радость беспредельна. Вы зажгли факел первых Европейских игр в Баку, а факел новой жизни – в сердцах жителей отдаленных сел. Большое спасибо за это! Пусть Аллах всегда освещает Вашу дорогу!».

Одна из сфер, где в ушедшем году были проведены коренные реформы, - это Азербайджанские железные дороги. Необходимо отметить реконструкцию окружной железной дороги Баку-Сумгайыт-Баку, обновление и модернизацию линий, проводы первого пассажирского поезда, следующего по маршруту Баку-Сумгайыт, сдачу в эксплуатацию новых электропоездов, следующих по различным направлениям города, и другую работу, проделанную в этой сфере. Эти поезда, отличающиеся комфортабельностью и скоростью, будут почти в два раза быстрее доставлять пассажиров по назначению. К.Абдуллаев из Сумгайыта пишет: «Ввод в действие скоростного поезда по маршруту Баку-Сумгайыт был давней мечтой нас, студентов».

Можно с уверенностью сказать, что железнодорожная линия город Баку-Международный Аэропорт Гейдар Алиев, реализация которой запланирована на предстоящие годы, также внесет вклад в обеспечение тысяч людей удобными и быстрыми услугами. Одновременно строительство оставшихся восьми километров железной дороги Баку-Астара, как сказал Президент страны, превратит Азербайджан в очень важного партнера коридора Север-Юг.

В большинстве благодарственных писем также получает большое одобрение проводимая работа по строительству и ремонту проселочных дорог и распоряжения, подписанные в этой сфере. В качестве примера можно привести письма, поступившие из поселка Ашагы Нюведи, сел Тютепештя и Кянармешя Лянкяранского района, Аразбар, Шахсевян, Мирзахагвердили, Кюрдляр и Минахорлу Агджабединского района, Асханакяран, Мики, Чуваш, Хамошам и Тахтанякяран Астаринского района, Джанган Джалилабадского района, Абдулабад Гаджигабульского района, Ялавадж Имишлинского района, Халса и Годжалы Кюрдамирского района, Хатынлы Товузского района, Гусара, других городов и районов.

Наряду с многочисленными вопросами общественного характера, поступает большое количество писем, связанных с решением личных проблем. К примеру, Б.Лазымова из поселка Сулутяпя Бинагадинского района, Ф.Велиева из Хатаинского района выражают удовлетворение выплатой компенсаций соответствующими комиссиями за дома, оказавшиеся на территории сноса, Л.Керимова из Ясамальского района – предоставлением новых квартир гражданам, дома которых были снесены в связи с реконструкцией территории, называемой «Советской», Г.Алиева, Н.Ахмедова, Н.Гахраманова из Бардинского района – обеспечением работой, Дж.Пириев из Агсуинского района – обеспечением адресной социальной помощью, Э.Гусейнов из села Даш Салахлы Газахского района – помилованием в соответствии с Распоряжением главы государства, С.Гурбанова из Гянджи и К.Османова из Зардабского района – успешной операцией детей, Г.Агаев из Сабунчинского района – внука, Н.Агаев из Шабранского района – своей операцией.

Стран, городов и районов, сел и поселков, из которых поступают письма благодарности, много, а темы различны. К примеру, наш соотечественник из турецкого города Адана Джахангир Новрузов выразил признательность за Распоряжение о проведении на государственном уровне 150-летнего юбилея его деда - видного актера и театрального деятеля Джахангира Новрузова, Ф.Мир-Багирзаде из поселка Кешля Низаминского района города Баку – за издание в прекрасном оформлении написанной им научной монографии о творчестве всемирно известного азербайджанского художника Тогрула Нариманбекова, из Ясамальского района народный артист, дирижер Ялчин Адыгезалов – за Распоряжение о проведении 80-летнего юбилея его отца – видного композитора Васифа Адыгезалова, Х.Юсифли из Гянджи – за награждение орденом «Шохрат» за многолетнюю эффективную деятельность в исследовании и преподавании наследия Низами Гянджеви, Ш.Эйвазов из Бардинского района и Р.Исмайлов из Губадлинского района – за награждение медалью «Терегги», Г.Гасымов из Губинского района – за присвоение почетного звания «Заслуженный журналист», Б.Гулиев из поселка Гиндарх Агджабединского района – за создание ОАО «Азербайджанский ипотечный фонд», М.Гасанова из Астаринского района – за награждение полной средней школы номер 2, директором которой она является, премией в размере 10 тысяч манатов как одного из победителей конкурса «Лучшая общеобразовательная школа» и капитальный ремонт здания школы, Г.Исмайлова из села Ахмедли Бейляганского района – за внимание и заботу о сфере здравоохранения.

Наряду с этим, в качестве примера мы можем отметить письма благодарности в ответ на успешное выполнение ряда поручений и рекомендаций господина Президента. К примеру, в письмах из Пираллахы, города Гейтепе Джалилабадского района и села Гюнешли Лерикского района выражена благодарность за снижение цен на лекарства, из сел Шагласер Лянкяранского, Алибейгышлаг Губинского, Гочулу Кюрдамирского районов, Бейлаганского района – за приемы руководителями государственных органов граждан в городах и районах нашей республики, из Сумгайыта и Шамахи – за организацию сельскохозяйственных ярмарок.

Соответствующие указы, подписанные Президентом страны в 2015 году, создали условия для ускорения работы по документированию недвижимого имущества. Этот шаг, естественно, был встречен гражданами с большим удовлетворением. В письмах из Низаминского района Баку, Сабаильского и Сураханского районов, поселка Гюлистан Гянджи выражена благодарность за документирование квартир, Ширванского, Гейчайского, Гаджигабульского и Нефтчалинского районов, сел Герадил Абшеронского района, Учтепе Гейгельского района, Ханкечян Сабирабадского района – частных домов, Мингячевира и Агдашского района, сел Суговушан Сабирабадского района, Сарван Сальянского района, Алыджанлы Зардабского района – земель, нежилых участков. Писем многих из других городов и районов также связаны с этим вопросом.

Часть проблем, беспокоящих людей, после обращения к главе государства была решена положительно, и эти граждане прислали письма благодарности в связи с этим. К примеру, супруга заслуженного деятеля искусств Г.Гурбанова – Ф.Гурбанова из Наримановского района выразила благодарность главе государства за обеспечение квартирой, Ю.Саламов из поселка Бакиханов Сабунчинского района, заслуженный деятель искусств, композитор Т.Акперов из Ясамальского района, А.Новрузов из Гянджи, инвалид Карабахской войны 1-й группы С.Расулова из Мингячевира, Р.Тагиев из села Ашагы Ойсюзлю Товузского района – за свое лечение, Х.Фатуллаев из поселка Арчиван Астаринского района – за лечение жены, Х.Султанова из поселка Амирджан Сураханского района, Ш.Амиров из Сумгайыта, У.Исламова из Саатлинского района– за лечение детей, Р.Гурбанов из Нафталана – за устранение препятствий в предпринимательской деятельности, Дж.Байрамов из села Сеидли Хачмазского района – за выдачу лицензии для деятельности возглавляемого им центра отдыха «Ober-Lux», И.Мустафаев из города Хырдалан Абшеронского района – за регистрацию недавно построенного многоэтажного жилого дома, Д.Гачаев из поселка 28 мая Бинагадинского района – за помощь в строительстве недостроенного частного жилого дома, Т.Ибрагимов и другие из села Магеррамли Кюрдамирского района – за очистку от ила посредством современной техники водоканалов, проложенных от реки Кура, замену установленных на реке водяных насосов более мощными, улучшение снабжения оросительной водой, А.Гасанов из Газахского района – за восстановление дочери на работе, Г.Мирзоев и другие (всего 41 человек) из села Вильван Лянкяранского района – за строительство и сдачу в эксплуатацию нового моста над рекой Веравул взамен мостов, смытых в результате ливневых дождей, Э.Джалилов из села Дюярли Шамкирского района – за решение проблемы с оросительной водой.

В обращениях, поступивших из Бинагадинского, Гарадагского, Хатаинского, Хазарского, Низаминского, Сабунчинского, Ясамальского, Евлахского районов, Гянджи и Сумгайыта, поселков Байрамлы Ширванского района и Сарай Абшеронского района, Агджабединского, Агдашского, Бабекского, Бардинского, Геранбойского, Кяльбаджарского, Самухского и Уджарского районов, сел Гуллар Балакенского района, Косалар Газахского района, Тимирязев Губинского района, других городов и районов, выражено удовлетворение положительным решением поднятых вопросов.

Проводимая строительная и созидательная работа, достигнутые успехи всем сердцем радуют не только граждан страны, но и наших соотечественников, проживающих и осуществляющих деятельность в различных странах мира. Они отмечают, что посетив нашу страну, стали свидетелями больших изменений, восхищены увиденным и испытывают чувство гордости. А.Гусейнов из Москвы пишет: «В начале этого года приехал в Азербайджан. Благодаря Вашему труду наша страна развивается и становится сильнее. Вы - очень мудрый глава государства, у Вас образцовая семья. Азербайджанцы, проживающие в России, относятся к Вам с большим уважением и всегда поддерживают Вас».

С этой точки зрения интересно письмо Марии Хан-Хойской Мартиньоли из швейцарского города Женева: «Уже девять лет я живу вдали от родной Гянджи… Связала свою судьбу со Швейцарией, переехала в Женеву. Каждый год приезжаю в Гянджу, навещаю свою семью. Говорю Вам спасибо за обновленный под Вашим руководством облик Гянджи. Судьба Родины имеет большое значение для меня. Поэтому меня радуют Ваша мудрость и дальновидность».

Наши соотечественники из российских городов Нижний Новгород, Ханты-Мансийск, французского Нанта, шведского Гетеборга, украинской Винницы и других стран, гордящиеся своей Родиной, а также иностранные граждане отмечают, что внимательно наблюдают за динамичным развитием Азербайджана и высоко оценивают это.

Турхан Салташ из Анкары пишет: «Вы – дорогой друг, бьющееся сердце великой тюркской нации. Мы вписали Ваше имя в наши сердца. Пусть в Вашем доме всегда царит счастье, а Ваша дорога будет светлой. Выражаем уверенность в скорейшем урегулировании карабахской проблемы, являющейся болью не только Азербайджана, но и всего тюркского мира, и заявляем, что мы рядом с Вами на этом пути. Пусть перед Вами открываются все закрытые двери, господин Президент!»

А.Хандадашев из города Дербенд Республики Дагестан так выразил заботу Президента Азербайджана о соотечественниках, проживающих в зарубежных странах: «На днях мы услышали приятную новость о том, что будет реконструирован первый и единственный в России азербайджанский театр. Благодарим Вас и весь Азербайджан за то, что не забываете соотечественников, проживающих в Российской Федерации».

Мысли и теплые пожелания, отраженные в письмах благодарности, продиктованы всенародной любовью к Президенту страны, прочным единством между народом и властью. А.Джафаров из поселка Бина Хазарского района прекрасно прокомментировал в своем письме многие позитивные факторы, составляющие основу этого единства: «Могу с полной уверенностью подчеркнуть, что наш народ с Вами. Следовал, следует и будет следовать по Вашему пути. Потому что Ваш путь, Ваша политика – это развитие, служение и справедливость. За это народ любит Вас, сплотившись вокруг Вас, поддерживает Вашу политику».

Многочисленные письма благодарности, отражающие конкретные факты, приверженность народа государству, его любовь к своему руководителю, одним словом, выражающие общее мнение, еще раз отчетливо демонстрируют, в чем заключаются реалии и правда Азербайджана. Мысли, отраженные в этих письмах, - это опирающиеся на объективность, искренние, идущие от сердца слова простых тружеников. Наш народ может отличить белое от черного, действует, исходя из своей воли, считает собственной позицией, идущими от сердца словами следующие слова главы государства: «В мире нет такой силы, которая способна повлиять на волю азербайджанского народа».

Закон, придающий новый импульс рассмотрению обращений граждан и отношениям чиновник-гражданин

Президент Азербайджана придает большое значение дальнейшему укреплению в стране демократических институтов, лучшему обеспечению прав и свобод граждан, повышению внимания к обращениям граждан, отражающим в себе желания и чаяния людей, а также проблемы общества. С каждым днем усиливаются забота и внимание к гражданам, начатая великим лидером Гейдаром Алиевым огромная работа с целью лучшего обеспечения их конституционных прав, успешно продолжается Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, решительно претворяющим в жизнь его идеи.

С этой точки зрения следует особо отметить Закон Азербайджанской Республики «Об обращениях граждан» от 30 сентября 2015 года и Указ о применении этого закона от 12 ноября. Положения закона уже повсеместно внимательно изучаются государственными служащими, а также другими субъектами, рассматривающими обращения, согласно соответствующему Указу принимаются необходимые меры по приведению законодательства республики в соответствие с этим законом, разработке вытекающих из него нормативно-правовых актов.

Еще раз должны отметить, что новый закон, разработанный по поручению и рекомендации Президента Азербайджанской Республики, в соответствии с требованиями современности и нормами международного права обогащен многими новыми положениями, направлен, в первую очередь, на повышение требовательности в рассмотрении обращений граждан, в соответствии со статьей 57, а также пунктом 1 статьи 94 Конституции Азербайджанской Республики, более надежную реализацию «пользования правами и свободами человека и гражданина, закрепленных в Конституции, государственных гарантий этих прав и свобод».

Как мы указали в опубликованном 2 декабря 2015 года в республиканской печати материале, связанном с толкованием закона, этот закон, открывший новый период в регулировании отношений между государственными органами, а также общественными организациями и частными структурами и гражданами, имеет много отличительных черт от предыдущей редакции. Если предыдущий закон состоял всего из 13 статей и 51 части, то с включением в новый закон ряда статей их число было доведено до 17-ти, а количество пунктов и подпунктов до 112-ти. В соответствии с Конституционным законом "О нормативно-правовых актах" каждый из этих пунктов и подпунктов считается соответствующей статьей закона. В новом законе отражены принципы и условия, формы, сроки и другие особенности рассмотрения обращений граждан во всех структурах общества, в том числе государственных и муниципальных органах, юридических лицах, находящихся в государственной либо муниципальной собственности или контрольный пакет паев (акций) которых принадлежит государству либо муниципалитету, и бюджетных организациях, словом, субъектах, рассматривающих обращения.

В статье 1 закона значительно расширен спектр государственных органов, к которым могут обратиться граждане, а в статье 5 - охват применения закона, и список распространен также на выполняющих функции общественного значения юридических лиц, утвержденных соответствующим органом исполнительной власти, то есть Кабинетом Министров, а также частных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области образования, здравоохранения, культуры и социальных сферах на основе нормативно-правовых актов или по контракту.

Если ранее в 3-й статье, именуемой «Основные понятия», имелось разъяснение всего трех понятий - предложения, заявления и жалобы, то сейчас эта статья дополнена новыми понятиями, общее число которых доведено до 15-ти, дано определение таких понятий, как обратившееся лицо, обращение, субъект, рассматривающий обращение, представитель субъекта, рассматривающего обращение, в телерадиопрограмме, транслируемой в прямом эфире, должностное лицо субъекта, рассматривающего обращение, устное обращение, услуга телефонного обращения, письменное обращение, электронное обращение, коллективное обращение, повторное обращение, анонимное обращение. Вышеуказанные понятия могут считаться непосредственным проявлением конкретности в законе и точно определяют смысл используемых в нем основных понятий.

Одной из новых важных статей Закона является статья 6 под названием «Требования к обращениям граждан», в которой в точности установлены форма обращений, основные сведения, подлежащие указанию в письменных обращениях, признание их анонимными при отсутствии данных сведений или неверном их указании, порядок подачи электронного заявления и требования к нему, а также то, в чем заключаются реквизиты. Граждане должны знать, что, как указано в статье 6.9 закона, текст обращения должен быть читабельным, изложенное в обращении предложение или требование должно быть ясно выражено. В тексте обращения не допускаются оскорбления и клевета.

В статье «Оставление обращения нерассмотренным» закона конкретизирован еще один вопрос, постоянно вызывающий озабоченность как граждан, так и субъектов, рассматривающих обращение. Устанавливается, что в случае, если на повторные обращения граждан 3 раза в течение 1 года направлены обоснованные ответы по существу, а в повторном обращении отсутствуют новые сведения для решения вопроса, обращение оставляется нерассмотренным. Однако обратившийся письменно должен быть уведомлен об этом не позднее 5 рабочих дней, а обратившийся устно – немедленно. Здесь считаем очень важным довести до внимания должностных лиц, рассматривающих обращения, один вопрос. Никто не должен и не сможет злоупотреблять этой предоставленной законом возможностью. Обоснованный ответ не должен состоять из общих слов и отписок, с юридической точки зрения он должен быть подготовлен в полном соответствии с законами, гражданину должно быть доказано прав он или нет.

Одна из привлекающих внимание основных статей закона заключается в более точном указании срока рассмотрения обращений. Так, в ряде статей закона, в отличие от предыдущего закона, применено понятие «рабочий день». Основная цель этого дополнения заключается в том, что для рассмотрения обращений граждан в сроки, установленные данным законом, правильного и объективного контроля за их реализацией должны учитываться время, потраченное на доведение обращений до соответствующих органов, а также выходные и праздничные дни.

В статье 9 закона установлено, что служебное расследование по обращениям о правонарушениях, связанных с коррупцией, должно завершиться в течение 20 рабочих дней, если требуются дополнительные сведения, данный срок может быть продлен руководителем государственного органа на 10 рабочих дней, в целом же, в порядке, установленном статьей 7 закона, такие обращения должны рассматриваться в других субъектах, рассматривающих обращения, за исключением государственных органов, в течение 20 рабочих дней.

В статье 13 об осуществлении контроля за рассмотрением обращений указывается, что контроль за ведением делопроизводства в субъектах, рассматривающих обращения, осуществляет соответствующий орган исполнительной власти – то есть Администрация Президента Азербайджанской Республики.

Одной из основных статьей закона является статья 16. В этой статье, где устанавливается ответственность за нарушение данного закона, конкретно указано, что такие лица несут ответственность в соответствии с Гражданским, Уголовным кодексами Азербайджанской Республики и Кодексом Азербайджанской Республики об административных проступках. Соответствующие статьи данных кодексов указывают, в чем заключается эта ответственность.

Этот новый Закон Азербайджанской Республики является новым проявлением заботливого и внимательного отношения Президента страны к гражданам, их проблемам.

Обращения, поступающие в Администрацию Президента, продиктованы высоким доверием к главе государства

Анализ обращений граждан, отражающих происходящие в обществе процессы и считающихся пульсом общества, изучение их количества, тем, затронутых проблем и мер по их решению являются одним из важных средств в государственном управлении.

Отмечая на открытии в 2015 году Шекинского судебного комплекса, что все в обществе и в жизни в целом должно строиться на справедливости, справедливые решения повышают у людей доверие к государству, а также регулируют нашу жизнь, Президент Азербайджанской Республики уделил особое внимание изучению общественного мнения. Коснувшись рассмотрения обращений, поступающих в Администрацию Президента и другие государственные органы, он сказал: «… мы постоянно изучаем общественное мнение. Обращения, поступающие как в Администрацию Президента, так и в другие государственные органы, очень внимательно рассматриваются, на основе каждой жалобы проводится расследование».

Изучение обращений граждан, поступивших в Администрацию Президента в 2015 году, свидетельствует о том, что хотя в сравнении с 2014 годом их стало меньше, однако граждане страны при отсутствии возможности решения проблем через центральную и местную исполнительную власть, муниципалитеты, местные структуры центральных государственных органов, а также руководителей и представителей частных структур зачастую предпочитают обращаться непосредственно к Президенту Азербайджанской Республики, его Администрации.

Классификация обращений по видам показывает, что в целом 67,8 процента обращений, поступивших в Администрацию Президента в 2015 году, составляли заявления, 31,2 процента – жалобы, 1 процент – предложения.

В первую очередь, следует отметить, что в числе обращений стало больше предложений общественного значения. В предложениях, поступивших в Администрацию Президента в 2015 году, граждане страны, а также проживающие за рубежом наши соотечественники высказали интересные суждения, мнения и мысли по дальнейшему ускорению экономического развития Азербайджана, созданию новых, отвечающих самым современным требованиям промышленных отраслей, дальнейшему улучшению международного имиджа страны. В этих обращениях отводится место таким вопросам, как более широкое увековечение памяти великого лидера Гейдара Алиева, урегулирование карабахской проблемы, создание домов-музеев некоторых наших исторических личностей, более широкое использование научных исследований ученых страны в экономике, превращение науки из сектора, существующего на дотации, в сектор, приносящий доходы в бюджет, более широкое производство в стране продукции экспортной направленности, организация производства лекарств, расширение курортно-лечебного потенциала на основе природных ресурсов, развитие буйволоводства, создание агротехнических сервисных услуг, развитие туризма, строительство новых спортивных площадок и пр.

Основные темы заявлений, составляющих значительную часть обращений,связаны с просьбами о социальной защите, то есть предоставлении соответствующей группы инвалидности, адресной социальной помощи, инвалидных колясок и легковых автомобилей, помощи в решении жилищных проблем, трудоустройстве выпускников по специальности, финансовых и банковских вопросах, лечении и обследовании за рубежом, оказании содействия в обеспечении лекарственными препаратами, с помилованием и другими вопросами.

Можно сказать, значительная часть заявлений нашла положительное решение, с учетом реальности просьб гражданам была оказана соответствующая помощь или даны обоснованные ответы. Это можно наблюдать в большинстве обращений граждан. В ряде случаев граждане были письменно и устно уведомлены об отсутствии возможности выполнить их просьбы.

В целом, в Администрацию Президента поступают обращения на различные темы.Анализ, проведенный по установленной классификации, свидетельствует о том, что в 2015 году по сравнению с предыдущим годом поступило относительно больше обращений граждан по вопросам социальной защиты, трудовых споров, увольнения с работы, сокращения, деятельности органов суда, национальной безопасности, финансовым и банковским, бытовым вопросам, вопросам промышленности, развития предпринимательства, здравоохранения, сельского хозяйства. Число обращений по некоторым темам, в том числе по вопросам деятельности городской и районной исполнительной власти и муниципалитетов, органов полиции и прокуратуры, транспорта, экологии и природных ресурсов, земли, стихийных бедствий, градостроительства и строительства, документирования домов, жилья, относительно уменьшилось. Значительное сокращение количества обращений, связанных с экологическими проблемами, свидетельствует о регулярном решении данных проблем в стране.

Анализ количества обращений, поступивших в Администрацию Президента, свидетельствует о том, что обращений из ряда городов и районов стало несколько больше по сравнению с предыдущим годом. В этом контексте можно назвать некоторые районы города Баку, Евлах, Агджабеди, Агстафу, Балакен, Барду, Гейгель, Лачин, Лерик, Нефтчалу, Сальян, Товуз, Ярдымлы, другие города и районы.

По сравнению с предыдущим годом стало относительно меньше обращений из отдельных районов города Баку, Джебраила, Физули, Кенгерли, Кюрдамира, Ордубада, Садарака, Шахбуза, Шуши, Загаталы, Зангила, других города и районов.

При изучении количества обращений, поступающих из городов и районов республики, как правило, интерес вызывает число обращений, приходящихся на каждую 1000 человек, так как этот показатель лучше отражает реальную картину. Так, число обращений, поступивших в Администрацию Президента от каждой 1000 человек, в 2015 году было выше по сравнению со среднереспубликанским показателем в городе Баку и его Хазарском и Гарадагском районах, Мингячевире, Нафталане, Бейлягане, Барде, Гядабее, Гейгеле, Кяльбаджаре, Лачине, Лерике, Ярдымлы, Зангилане, других городах и районах.

Одновременно следует отметить, что в 2015 году процентные показатели обращений в исполнительную власть городов и районов из вышестоящих государственных органов и непосредственно составили соответственно 43,8 и 56,2 процента. Надо сказать, что жители некоторых городов и районов больше обращаются в вышестоящие государственные органы. К примеру, количество обращений, поступивших в исполнительную власть некоторых районов города Баку, Мингячевира, Агдаша, Астары, Бейлягана, Гядабея, Кяльбаджара, Кюрдамира, Масаллы, Нефтчалы, Шабрана, Товуза, Ярдымлы, других городов и районов, было ниже, чем обращений, направленных из этих районов в вышестоящие органы.

А из обращений, поступивших в течение года в центральные органы исполнительной власти, 27,1 процента поступило из вышестоящих государственных органов и других структур, 72,9 процента – непосредственно от граждан. Обращений, поступивших непосредственно от граждан, было меньше в Центральном банке, ОАО «Азеришыг», «Азерэнержи», «Азнефткимьямаш», Небанковской кредитной организации ЗАО «Аграркредит».

Количество обращений, поступивших в 2015 году в центральные аппараты государственных органов, по сравнению с 2014 годом уменьшилось на 4,8 процента. 70 процентов данных обращений составляют заявления, 29,5 процента – жалобы, 0,5 процента – предложения.

33,6 процента обращений, поступивших в центральные органы исполнительной власти в 2015 году нашли положительное решение, 28,6 процента – направлены для рассмотрения по касательству, по 24,9 процента - даны соответствующие разъяснения, 9,1 процента – признаны необоснованными, 3,8 процента – находятся в исполнении. Что касается обращений, поступивших в местные органы исполнительной власти, то 34,5 процента нашли положительное решение, по 45,7 процента – даны соответствующие разъяснения, 9,6 процента – направлены для рассмотрения по касательству, 6 процентов – признаны необоснованными, а 4,2 процента – находятся в исполнении.

Немалое значение имеет также показатель того, в какой степени обращения, поступающие в Администрацию Президента, охватывают села и поселки соответствующего города и района, то есть география данных обращений. В Администрацию Президента поступают обращения из многих сел и поселков некоторых районов. В качестве примера можно привести Евлах, Агдаш, Агстафу, Бейляган, Джалилабад, Дашкесан, Гейгель, Имишли, Газах, Нефтчалу, Самух, Шамкир, Загаталу, другие города и районы.

Повторных обращений было больше из города Баку и некоторых его районов, а также из Шеки, Евлаха, Агджабеди, Агстафы, Балакена, Гейчая, Кяльбаджара, Лачина, Масаллы, Саатлы, Шамкира, Уджара, других городов и районов.

Повторные же обращения меньше всего поступали из городов и районов Нахчыванской Автономной Республики, а также Пираллахи, Нафталана, Хызы, Ходжавенда, Гаха, Гобустана, Гусара, Нефтчалы, Огуза, Самуха, Шуши, Зангилана, других городов и районов.

Основная причина поступления повторных обращений граждан заключается в том, что граждане не могут получить удовлетворительных ответов на обращения, направленные в различные государственные органы по одному и тому же вопросу, поэтому вынуждены обращаться в вышестоящие государственные органы, в том числе в Администрацию Президента.

Еще одна причина большого количества повторных обращений связана с «усердствующими» в этом деле гражданами, которые были активны и в минувшем году. Некоторые из них регулярно продолжают писать зачастую необоснованные обращения и уже несколько лет сохраняют эту традицию. В качестве примера можно привести Розу Гумбатову и Зарбани Агаеву из Бинагадинского, Эльмана Гейдарова, Гончу Самедову из Хатаинского, Кямрана Раджабова и Рашада Салимли из Наримановского, Севду Гусейнову и Огтая Алиева из Насиминского, Ольгу Смолянинову из Сабунчинского,Акифа Алиева и Алю Тамразову из Сабаильского, Севду Сулейманову, Елену Юсифову, Эмиля Гасымова и Сусанну Исламзаде из Ясамальского районов, Назима Мамедова из Лянкярана, Кифаят Мамедову из Мингячевира, Турала Ахмедова и Лятифу Зейнеддинову из Абшеронского, Ровшана Шихыева из Агдамского, Шахлу Мамедову из Билясуварского, Гиньяза Сулейманова, Тофига Гасанзаде и Фахреддина Гасанова из Геранбойского, Самеддина Сулейманова и Рустама Расулова изКюрдамирского, Ханлара Тарвердиева из Лачинского, Фармана Рагимова изЛерикского, Шахида Алиева, Наргиз Амирову из Масаллинского районов и других. Упомянутые лица неоднократно были приняты в Администрации Президента руководителями соответствующих структурных подразделений и получили необходимые разъяснения.

В целом, говоря о повторных обращениях, следует отметить, что подавляющее большинство их связано с деятельностью судебных и правоохранительных органов, вопросами предпринимательства, жилья и быта. Чтобы таких обращений не было, прежде всего, необходимо надлежащим образом разъяснять гражданам, в какой степени их просьбы или требования оправданы с правовой точки зрения.

Жалоба - озабоченность граждан, это должно больше беспокоить чиновников

Немало жалоб, поступающих и в Администрацию Президента Азербайджанской Республики. Жалобы, на самом деле, продиктованы озабоченностью граждан, в ряде случаев – бюрократией и халатностью, равнодушием или невозможностью добиться решения поставленного вопроса, а также другими причинами. Эта озабоченность граждан, безусловно, в первую очередь, должна беспокоить чиновников, работа с гражданами должна быть построена так, чтобы им не приходилось писать жалобы.

Анализ показывает, что в 2015 году из некоторых городов и районов республики поступало все еще достаточно много жалоб на различные темы, и это не может не вызывать определенной озабоченности. Привлекает внимание то, что по отдельным городам и районам количество жалоб выше, чем в предыдущем году. К примеру, такой рост наблюдается в отдельных районах города Баку, в Агджабеди, Агстафе, Барде, Гейчае, Гейгеле, Газахе, Нефтчале, Саатлы, Шамахе, Товузе, Ярдымлы и других районах.

Снижение общего количества жалоб наблюдалось в обращениях, поступивших из некоторых районов города Баку, из Гянджи, Лянкярана, Нахчывана, Сумгайыта, Агдаша, Бабека, Бейлягана, Физули, Имишли, Кюрдамира, Губадлы, Гусара, Лерика, Огуза, Ордубада, Садарака, Шахбуза, Уджара, Зангилана, других городов и районов.

Следует учесть, что жалоб становится меньше тогда, когда, в первую очередь, устраняются причины их возникновения. В этой точки зрения следует отметить деятельность «ASAN xidmət», созданной по непосредственной инициативе и при поддержке Президента страны, служащей искоренению коррупции, бюрократии и волокиты в Азербайджане. Глава государства очень внимательно относится к расширению этой службы, деятельность которой вызывает большое одобрение граждан Азербайджана. На состоявшемся 10 января 2016 года заседании Кабинета Министров Президент Азербайджана, отметив, что в 2016 году количество центров «ASAN xidmət» достигнет 11-ти, сказал: «ASAN xidmət» - азербайджанский бренд. Очень рад, что этот опыт используют и некоторые другие страны... За два года поступило более 7 миллионов обращений. Если так можно сказать, коэффициент одобрения «ASAN xidmət» народом близок к 100 процентам. Это действительно революция в области общественных услуг, борьбы с коррупцией».

Eсли обратить внимание на темы жалоб, поступивших в 2015 году, то можно убедиться в том, что по некоторым темам их стало меньше в сравнении с 2014 годом. В качестве примера можно привести темы, связанные с общественно-политическими вопросами, жильем, градостроительством и строительством, имуществом, культурой и туризмом, сельском хозяйством, беженцами и вынужденными переселенцами, экологией и природными ресурсами, документированием домов, квартир, земельных и дачных участков, предоставлением земельных участков для предпринимательства, деятельностью органов прокуратуры и полиции, охраной общественного порядка, мелиорацией и водным хозяйством, строительством дорог и дорожных развязок, охраной зеленых насаждений и лесов, социальной защитой военнослужащих, газо- и теплоснабжением, установкой счетчиков, предоставлением разрешения на строительство индивидуальных домов, приемом граждан в местных структурах и рассмотрением обращений и пр.

А по некоторым темам количество жалоб возросло. Среди них можно отметить вопросы, связанные с банковскими операциями, кредитами, вопросами страхования, агролизингом, ветеринарной и фитосанитарной службой, качеством и ценами потребительской продукции, выделением участков под луга и пастбища, средним образованием, пассажирским транспортом, заработной платой и трудовыми спорами, освобождением захваченных квартир, исполнением судебных решений, деятельностью представителей глав исполнительной власти по территориальным округам, должностных лиц, органов национальной безопасности, муниципалитетов и пр.

Следует отметить, что в последние годы Президент страны значительно укрепил порядок в республике, усилил борьбу с коррупцией, злоупотреблением должностным и служебным положением, происходящими в обществе негативными явлениями в целом. Отвечая на призыв Президента Азербайджана без боязни писать ему о всех негативных фактах, граждане стали больше и смелее писать о правонарушениях. Они видят, что с негативными фактами постоянно ведется серьезная борьба, которая находится непосредственно под контролем главой государства.

Граждане признают правоохранительные органы в качестве защитников общественного порядка, безопасности, стабильности, а также их конституционных прав, в особенности, судебные органы – гарантов истины и справедливости, и обращаются для защиты своих прав в рамках закона в эти органы и вышестоящие инстанции, в частности, к Президенту страны, которого считают гарантом всех прав и свобод. В последние годы права и полномочия этих органов были расширены, значительно улучшено их материальное и другое обеспечение, для них созданы условия работы самого высокого уровня. Одновременно повысилась и требовательность к ним. В 2015 году по сравнению с предыдущим годом уменьшилось количество заявлений и жалоб, связанных с правоохранительными органами, в том числе органами полиции. Однако относительно увеличилось количество заявлений и жалоб, связанных с деятельностью органов полиции Бинагадинского, Хатаинского, Хазарского, Низаминского, Сабаильского районов, Лянкярана, Сумгайыта, Гянджи, Билясувара, Геранбоя, Товуза, других городов и районов.

Хотя количество заявлений и жалоб, связанных с деятельностью органов прокуратуры, сократилось в сравнении с предыдущим годом на 6,4 процента, тем не менее обращений, касающихся деятельности прокуратур Гарадагского, Наримановского, Сабунчинского, Сураханского, Ясамальского районов, Ширвана, Астары, Геранбоя, Газаха, Губы, Сабирабада, Сальяна, других городов и районов, стало больше.

Анализ заявлений и жалоб, непосредственно связанных с деятельностью судебных органов и судей, свидетельствует о том, что имеется немало обращений, в которых выражается недовольство работой отдельных городских и районных судов. С этой точки зрения относительно высок процент обращений, связанных с деятельностью судов Насиминского, Низаминского, Сураханского, Абшеронского, Гядабейского, Хачмазского, Имишлинского, Кяпазского, Низаминского (Гянджа), Тертерского, Зардабского районов, Ширвана, других городов и районов.

Среди обращений, поступающих в Администрацию Президента, в центре внимания всегда находятся обращения, связанные с деятельностью местных органов исполнительной власти, непосредственно представляющих Азербайджанское государство, Президента страны на местах и постоянно находящихся в контакте с гражданами, простыми людьми.

Наибольшее количество обращений, касающихся деятельности аппаратов глав городской и районной исполнительной власти и их представителей по территориальным округам, поступило из города Баку и некоторых его районов, Шеки, Агсу, Астары, Бейлягана, Барды, Джалилабада, Имишли, Газаха, Шамахи, Шамкира, других городов и районов.

Меньше всего обращений на эту тему поступило из Нахчывана, Пираллахинского, Агстафинского, Джебраильского, Джульфинского, Ходжалинского, Гахского, Огузского, Садаракского, Шахбузского, Шушинского, Уджарского районов, других городов и районов.

Что касается деятельности муниципалитетов, то больше всего обращений, в том числе жалоб, поступило из Бинагадинского района, Лянкярана, Сумгайыта, Астары, Джалилабада, Нефтчалы, Сабирабада, Самуха, Сиязани, Шабрана, Шамкира, других городов и районов.

Во многих жалобах выражается недовольство работой некоторых строительных компаний, отсутствием возможности получения работниками упраздненных учреждений и предприятий заработной платы, обманом некоторыми компаниями и мошенниками граждан и присвоением их средств, необеспечением отдельными жилищно-строительными кооперативами безопасности на строительной площадке, незавершением строительства в указанный в договоре срок, расселением жителей в домах, не принятых государственной комиссией, непредоставлением в целом оплаченных квартир или продажей их другим лицам.На эту тему было больше коллективных жалоб. По некоторым жалобам были возбуждены уголовные дела, их руководители заключены под стражу, тем не менее, просчеты в этой области пока устранены не полностью.

Наибольшее недовольство граждане выразили в связи с работой таких ЖСК, ООО и компаний, как «Ени Ясамал», «Баду-Кюбе», «Шарур», «Азизбек-КМ», «Хамсе», «Бирлик», «ААФ-Иншаат», «ИН Эксклюзив Сервис», «Сафари-Н», «АНТ-Э», «Мега Сити Холдинг», «Улдуз-С», «Четыре времени года», «Фуад», «Феба», «Берекет-Иншаат», «Араз Т.И.», «Деречичек», «Турадж АФ», «Олимп», «Зирве», «Олимпус-Аз», «Джавад», «Булаг-2», «Рахатлыгын Меканы», «И.Н.В.», «Фольклор», «Рахат», «РТ ЛТД», «Азер АТФ», «Авангард», кроме того, правоохранительные органы проверяют недостатки в работе таких ЖСК, как «Гасан-96», «Азер-Росс ИК», «Сахил-Д», «Шаиг», «Алескероглу-К», «Шахбулаг», «Афшаран», «Оскар», «Шафаг», «Космос», «Элита-Р», «Веди-Э», «Кямран-Б.А.», «Кавказ МТЗ», «Реал», «Сахил», «РУХ», «Номер 196», «Номер 200», «Айла», «Хасил», «Даглар», «РРР», ООО «Оскар-Груп», «Мурай», «Репаир Хаус», компании «Гюнеш Холдинг» и пр.

Некоторые компании собрали у жителей деньги за установку счетчиков и присвоили их. Хотя согласно постановлению Кабинета Министров «Об установке электрических, газовых и водяных счетчиков в объектах», на всех объектах, спроектированных и принятых в эксплуатацию с 1 сентября 2004 года (в том числе в каждой квартире жилых домов), непременно должна быть предусмотрена установка электрических, газовых и водяных счетчиков, и это постановление должно исполняться.

Одна из основных проблем заключается в заселении многоквартирных жилых зданий без получения разрешений. В то время, как в соответствии с требованиями Градостроительного и строительного кодекса и постановлениями Кабинета Министров от 12 сентября 2014 года предоставление разрешения на эксплуатацию незавершенных объектов осуществляется местными органами исполнительными власти, на местах данный порядок не соблюдается на должном уровне.

В целом, вопросы строительства являются одним из важных показателей экономической активности. Реализация крупных строительных проектов означает, с одной стороны, новые рабочие места, а с другой, - новые объекты, придающие импульс развитию. На состоявшемся 18 января 2016 года совещании Президент страны выразил обеспокоенность в связи с трудностями в этой сфере, фактами бюрократии и коррупции, с которыми сталкиваются бизнесмены, предъявлением им необоснованных требований, отметил важность совершенно свободного развития данного сектора, устранения всех искусственных препятствий с условием соблюдения правил градостроительства. Дав строгие указания, он сказал: «…здесь требуется такое количество разрешений и имеет место столько нарушений, что это отмечают даже международные структуры. Поэтому сегодня я строго поручаю всем органам исполнительной власти городов и районов, в первую очередь, Исполнительной власти города Баку: отныне никаких искусственных помех в связи со строительством не должно быть. Обращаюсь и к бизнесменам: если кто-то потребует у вас что-либо незаконное, то сообщайте об этом напрямую, и желающие совершать эти незаконные деяния будут строго наказаны. Мне должна регулярно предоставляться информация о том, сколько строительных проектов ежеквартально реализовано, где они реализуются и как это отражается на рынке труда».

Часть обращений, в том числе жалоб, поступающих в Администрацию Президента, была направлена именно предпринимателями. 71 процент этих обращений был рассмотрен в порядке контроля, 51 процент из них решен положительно, 19 процентов признаны необоснованными, по 13 процентам даны соответствующие разъяснения, 17 процентов находятся в производстве. Наибольшее количество обращений по вопросам предпринимательства поступили в Администрацию Президента из Баку и его районов, Гянджи, Агджабединского, Агдамского, Агдашского, Гядабейского, Имишлинского, Кюрдамирского, Лерикского, Масаллинского, Саатлинского, Тертерского, Зардабского районов, других городов и районов.

Глава государства всегда уделяет большое внимание развитию предпринимательства в стране, на всех проводимых мероприятиях, и в большинстве выступлений подчеркивает большое значение этой сферы для экономики республики, рекомендует поддерживать предпринимательство всеми средствами.

Анализ и контроль служат единой цели: знать реальную ситуацию,

принимать правильные решения и обеспечить их выполнение

Подробное изучение и анализ по темам некоторых обращений, поступивших в Администрацию Президента, формирует отчетливое представление о реальном положении в соответствующих сферах и регионах. С учетом того, что анализ и контроль являются важными факторами в рассмотрении обращений граждан, более 30 таких аналитических материалов, подготовленных в прошлом году в Отделе по работе с документами и обращениями граждан Администрации Президента, были рассмотрены в соответствующих структурах, по ним приняты необходимые меры.

Хотя невозможно предоставить подробную информацию по каждому аналитическому исследованию, проводимому в отделе, по каждой изученной проблеме, каждому обращению, рассматриваемому в порядке контроля, должны отметить, что вся проводимая работа, в том числе единство анализа и контроля дали эффективные результаты, повышено внимание к обращениям, поступившим в Администрацию Президента, в центральных и местных органах исполнительной власти республики, других структурах были приняты необходимые меры по усовершенствованию этой работы, повышена ответственность государственных служащих в отношении обращений граждан.

В 2015 году Отдел по работе с документами и обращениями граждан совместно с Министерством образования провели зональные семинары-совещания по вопросам организации работы по рассмотрению обращений граждан и работы с документами на местах. Эти семинары-совещания охватили руководящих работников учебных заведений всех регионов республики и города Баку, мероприятия, проведенные преимущественно в формате тренинга, были с одобрением встречены общественностью в сфере образования.

В 2015 году были повышены прозрачность и контроль в рассмотрении обращений граждан, более внимательным стало отношение к обращениям граждан о негативных случаях, допущенных в различных структурах, управлениях, организациях и учреждениях.

Благодаря последовательной и решительной позиции господина Президента значительно укрепились порядок и дисциплина во всех сферах, большинство поднятых в обращениях граждан вопросов, рассмотренных в порядке контроля, были решены положительно. Часть из них была связана с недовольством деятельностью должностных лиц. В результате рассмотрения взятых на контроль обращений в министерствах внутренних дел, налогов, образования, здравоохранения, экологии и природных ресурсов, Государственной службе по мобилизации и призыву на военную службу, Государственной нефтяной компании, ОАО «Мелиорация и водное хозяйство Азербайджана», ИВ Имишлинского района и других организациях в отношении 52 лиц были приняты административные меры или меры дисциплинарного взыскания, в том числе 22 должностных лица отстранены от работы за нарушение правил этического поведения в отношении граждан, волокитство, злоупотребление должностными полномочиями, безответственность при рассмотрении обращений.

Вопросы рассмотрения обращений и приема граждан были 522 раза вынесены на обсуждение на заседаниях коллегий и совещаниях, проведенных в 2015 году в центральных органах исполнительной власти. За допущенные просчеты в отношении 948 лиц было применено дисциплинарное взыскание, в том числе 827 человек получили выговоры, в министерствах экологии и природных ресурсов, внутренних дел, Государственном комитете по вопросам имущества и других структурах были отстранены от работы в целом 100 человек. Кроме того, 58 лицам было объявлено предупреждение, приняты другие меры.

В 2015 году на заседаниях и совещаниях советов при главах исполнительной власти городов и районов были 984 раза обсуждены вопросы рассмотрения обращений граждан, за просчеты, допущенные при рассмотрении обращений, в отношении 232 лиц было применено дисциплинарное взыскание. Такие меры по дисциплинарному взысканию были больше всего применены в исполнительной власти Лянкяранского, Агдашского, Агстафинского, Бейляганского, Билясуварского, Геранбойского, Кяльбаджарского, Кюрдамирского, Газахского, Лачинского, Лерикского, Масаллинского, Саатлинского, Сальянского, Самухского, Уджарского, Загатальского, Зардабского районов, других городов и районов.

Ответы на некоторые обращения граждан, рассмотренные в Администрации Президента в порядке контроля, показывают, что эти обращения вызваны тем, что они не были вовремя рассмотрены и по ним не были приняты меры, а также равнодушным отношением к неоднократным обращениям.

В случае, когда вопросы, затронутые в некоторых обращениях, характерны и для других сфер и регионов, такие обращения изучаются в порядке контроля и в других структурах. К примеру, поскольку обращение жителя Губинского района И.Гасымова о последствиях эксплуатации песчано-гравийных карьеров в районе характерно и для других районов, этот вопрос был изучен соответствующими органами в Геранбойском, Гейчайском, Хачмазском, Имишлинском, Исмаиллинском, Гобустанском и Шамахинском районах, в результате ликвидированы незаконно созданные песчано-гравийные карьеры и отменены некоторые распоряжения о них.

В целом, анализ в отделе взятых на контроль обращений, свидетельствует о том, что 35 процентов из них решены были положительно, по 24,2 процентам даны соответствующие разъяснения, 23,2 процента признаны необоснованными, исполнение остальных продолжается.

Президент Азербайджанской Республики неоднократно отмечал важность повышения общественного контроля, имеющего большое значение в укреплении правопорядка в обществе, пресечении на корню случаев коррупции и взяточничества, называемых «общественной язвой» и «болезнью». На заседании, посвященном итогам 9 месяцев 2015 года, глава государства сказал: «Необходимо усилить общественный контроль. Без общественного контроля мы не сможем одержать победу в борьбе с коррупцией и взяточничеством. Поэтому государственная политика, твердая политическая воля уже проявляют себя, есть и перемены к лучшему. Принимаются институциональные меры, проводятся реформы, и эта борьба имеет широкую общественную поддержку. Но эта поддержка должна стать еще более активной».

Один из основных принципов работы по контролю заключается в том, чтобы к обращению гражданина не проявлялось равнодушия, чтобы его жалоба не направлялась вопреки закону должностному лицу, недовольство действиями которого выражено, чтобы поднятый вопрос был до конца объективно изучен и были приняты соответствующие меры, чтобы лицу, взявшему рассмотрение обращения на контроль, и гражданину был дан обстоятельный ответ. Как я отметил вначале, обращения, поступающие в некоторых случаях повторно, свидетельствуют о том, что предыдущее обращение рассмотрено не до конца, либо на него дан формальный ответ. Разумеется, такие случаи препятствуют решению вопроса и вызывают справедливое недовольство граждан.

Эффективная организация анализа и контроля и впредь будет оставаться одним из важных средств для улучшения рассмотрения обращений граждан.

Новая электронная система в работе с обращениями и документами в ближайшее время даст свой эффект

В республике сформировался образ Президента Азербайджана Ильхама Алиева, который с первого дня общественно-политической деятельности в республике проявил себя сильным политиком, имя которого стало символом обновления, развития, прогресса и современности, как общественного деятеля, давшего жизнь многим начинаниям, и, одновременно, продолжающего и развивающего все лучшие традиции. В этом смысле необходимо особо отметить работу, осуществленную им в области более широкого применения информационно-коммуникационных технологий. Глава государства, который чутко, с большим вниманием и заботой относится к вопросам рассмотрения обращений граждан, подписал ряд нормативно-правовых актов с целью придания импульса широкому использованию современных технологий и инноваций в этой сфере и, а также усовершенствования процесса рассмотрения обращений граждан. Указ Президента Азербайджанской Республики от 29 апреля 2015 года «О создании в местных органах исполнительной власти единой электронной информационной системы по обращениям граждан» должен расцениваться именно в этом аспекте.

Исследования, проведенные в последние годы, свидетельствуют о том, что для повышения уровня контроля за делопроизводством, аналитической и статистической работой, связанной с рассмотрением обращений, исполнением вопросов, поднятых в обращениях, в аппаратах глав исполнительной власти в городах и районах, необходимо более широкое применение в этих структурах информационно-коммуникационных технологий, углубление знаний, навыков и умений государственных служащих в сфере ИКТ.

С этой целью в Отделе по работе с документами и обращениями граждан Администрации Президента подготовлена новая программа на основе используемой системы электронной регистрации, проведена большая организационная и техническая работа по ее использованию, в соответствии с поручением, данным в Указе главы государства, за короткий срок все местные органы исполнительной власти республики были охвачены этой системой, и с 1 июля 2015 года началось ее применение.

Наряду с электронной регистрацией обращений граждан, новая система предоставляет возможность контроля за их оборотом и выполнением, получения любых видов аналитических и статистических данных по обращениям, а также их лучшей архивации.

Вышеназванным Указом Президента страны от 29 апреля 2015 года были также утверждены «Правила использования в местных органах исполнительной власти единой электронной информационной системы по обращениям граждан». В Правилах закреплены основные понятия, принципы действия, структура системы, функции и вопросы организации деятельности ее учредителя-администратора, оператора, ответственных лиц и пользователей.

Технические возможности системы достаточно широки и многосторонни. В системе уже автоматизированы работа по внесению информации о гражданах в поступившие обращения, а также проведению быстрого поиска поднятого вопроса по теме, содержанию, повторяемости и другим параметрам, контролю за сроком исполнения обращений, соответствующая аналитическая и статистическая работа.

Согласно правилам, учредителем-администратором системы определена Администрация Президента Азербайджанской Республики, и эти функции в Администрации выполняет Отдел по работе с документами и обращениями граждан.

Необходимо отметить, что в результате применения действующей системы сформировалась достаточно большая по объему информационная база. То есть, до сегодняшнего дня зарегистрированы свыше 60 тысяч обращений граждан по всем местным органам исполнительной власти, и мы не ошибемся, если назовем эту систему «электронным мостом» между гражданами и государством.

Как отметил Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев на выставке и конференции «BakuTel-2015» 2 декабря 2015 года: «Азербайджан входит в число динамично развивающихся стран в сфере информационно-коммуникационных технологий». Если в 2008 году использование интернета населением нашей страны составляло 17 процентов, то в 2015 году этот показатель достиг 75 процентов. Необходимо отметить тот факт, что большая часть обращений поступила в Администрацию Президента в электронной форме.

Новшества в сфере ИКТ, применявшиеся в течение 2015 года в центральных органах исполнительной власти, в том числе министерствах экономики, юстиции, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, налогов, образования, труда и социальной защиты населения, Государственном таможенном комитете, Государственном комитете по вопросам имущества, Генеральной прокуратуре республики, Государственном фонде социальной защиты и других структурах, - создание современных порталов, постепенное повышение количества оказываемых электронных услуг, служат лучшему налаживанию связей с гражданами.

В этом году в полную силу начнет действовать еще одна система, объединяющая все государственные органы в области служебной переписки, - система электронного оборота документов. Система, оснащенная самым современным программным обеспечением и компьютерным оборудованием с точки зрения безопасности и технических параметров, успешно прошла различные испытания и дает очень позитивные результаты.

Широкое применение информационно-коммуникационных технологий в системе государственного управления, создание более подходящих условий для использования гражданами этих технологий во всех сферах продолжится и впредь.

Эффективность и результат приемов граждан

Прием граждан является одним из вопросов, постоянно находящихся в центре внимания Администрации Президента, и обращения, поступающие в связи с этим, регулярно изучаются. Во время непосредственного общения с гражданами выясняется, какие процессы протекают в каждом городе и районе, в какой степени проявляется забота о проблемах граждан, а также какие вопросы их беспокоят.

Изучение обращений, поступивших в 2015 году в Администрацию Президента по вопросам приема, свидетельствует о том, что в прошлом году поступило немалое количество обращений как в письменной, так и электронной форме для приема непосредственно Президентом страны, руководителями Администрации и структурных подразделений. В более чем 1200 письменных обращениях, поступивших в Администрацию Президента, выражалась просьба о приеме именно в Администрации. Наибольшее количество обращений на эту тему поступило из районов города Баку, Агджабединского, Агдамского, Бейляганского, Билясуварского, Гейгельского, Лерикского, Масаллинского, Ярдымлинского, Зардабского районов, других городов и районов. В целом, в 2015 году в приемную Администрации Президента в индивидуальном и коллективном порядке обратились более 13 тысяч граждан. Можно сказать, что основные вопросы, поднятые гражданами, принявшими участие в приемах, совпадали с вопросами, поднятыми в письменных обращениях.

Больше всего граждан пришли на прием в Администрацию Президента из Баку и различных районов города, Мингячевира, Шеки, Евлаха, Барды, Джебраильского, Физулинского, Кяльбаджарского, Кюрдамирского, Лачинского, Сальянского, Шамкирского, Товузского районов, других городов и районов.

В 2015 году в местных органах исполнительной власти республики также регулярно проводились приемы граждан, на приемах в этих органах побывали свыше 165 тысяч человек.

В соответствии с поручениями и рекомендациями Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева руководители центральных органов исполнительной власти каждый месяц принимают граждан в городах и районах республики. Эта работа продолжается в течение почти трех лет и вызывает большое удовлетворение граждан, имеет резонанс на приемах, проводимых на местах.

Решение вопросов, поднятых гражданами на приемах, занимает одно из важных мест в работе руководителей органов. Эти взаимные контакты стали одним из важных средств в успешном выполнении государственных программ по развитию регионов.

На приемах, проведенных в 2015 году в различных регионах республики, руководителями центральных органов исполнительной власти в 67 городах и районах были приняты 11336 граждан, рассмотрены 11152 представленных ими обращения, большинство из которых были оперативно решены, а в отношении других подняты вопросы перед соответствующими органами.

11336 граждан, принявших участие в приемах, были приняты министрами внутренних дел (4868 человек), образования (623), труда и социальной защиты населения (512), экологии и природных ресурсов (491), юстиции (465), экономики (342), сельского хозяйства (298), культуры и туризма (284), здравоохранения (280), по чрезвычайным ситуациям (263), налогов (252), молодежи и спорта (187), транспорта (164), связи и высоких технологий (117), председателями государственных комитетов по вопросам имущества (452), по работе с религиозными образованиями (230), Государственного таможенного комитета (112), Государственного комитета по проблемам семьи, женщин и детей (100), Генеральным прокурором (327), начальниками Государственной службы по мобилизации и призыву на военную службу (361), Государственной пограничной службы (217), председателями Государственного фонда социальной защиты (326), Государственной комиссии по приему студентов (65). 84,6 процента вопросов, поднятых на приемах, относились к полномочиям центральных органов исполнительной власти.

На приемах были решены многие вопросы, которые граждане не смогли решить в местных структурах данных центральных органов исполнительной власти. По 57,9 процента вопросам, поднятым гражданами, были даны разъяснения и рекомендации, 26,6 процента решены положительно, остальные оставлены в производстве или направлены в соответствующие структуры по касательству, часть признана необоснованной.

Наряду с положением в сфере приема граждан в 170 государственных органах, Отдел по работе с документами и обращениями граждан изучил графики приема в 2016 году. Можно сказать, что в большинстве центральных и местных органов исполнительной власти приемы граждан проводятся все рабочие дни недели. Предусмотрены внеочередные приемы руководителями центральных и местных органов исполнительной власти льготников и, при необходимости, граждан других категорий. В этом году, как и в предыдущие годы, планируется проведение местными органами исполнительной власти выездных приемов на местах.

Министерство экономики, исполнительные власти Хатаинского, Наримановского, Насиминского, Агдашского, Астаринского, Бейляганского, Билясуварского, Джалилабадского, Гейгельского, Хачмазского, Ходжавендского, Кюрдамирского, Газахского, Гобустанского, Лачинского, Саатлинского, Сабирабадского, Самухского, Шамкирского, Зардабского районов и другие структуры наилучшим образом организовали вопросы приема и составления графиков. В этих графиках не ограничены приемные часы, отражены место и время приемов, контактные телефоны уполномоченных лиц, которые занимаются их организацией.

Наряду с этим, один из вопросов, вызывающих беспокойство в организации приемов в некоторых центральных и местных органах исполнительной власти, других организациях, заключается в том, что порой графики приемов на местах имеют формальный характер, не уделяется должного внимания их составлению. А ведь правильное составление графика приема является основным условием его эффективного проведения. При анализе графиков приемов выясняется, что в некоторые рабочие дни приемы не предусмотрены, часы приемов либо не указаны, либо ограничены очень коротким временем, не отмечены контактные телефоны, допущены другие ошибки.

К примеру, в министерствах энергетики, оборонной промышленности, иностранных дел, Государственном комитете по градостроительству и архитектуре, Центральном банке, АО «Азеристиликтеджхизат», «Агролизинг», «Бакинский Международный морской торговый порт», «Бакинский метрополитен», «Азерэнержи», «Азнефткимьямаш», «Aзеркендтикинти», небанковской кредитной организации ЗАО «Аграркредит», Национальном архивном управлении, Государственной администрации гражданской авиации, Международном банке, Торгово-промышленной палате, Аудиторской палате, «Азериттифаке», Исполнительной власти Баку, Дашкесанского, Гейчайского, Хызинского, Кяльбаджарского, Губинского, Шабранского, Уджарского, Зангиланского районов, других городов и районов заметны определенные недочеты в организации приемов.

Создание в последние годы интернет-сайтов центральных и местных органов исполнительной власти и применение новых программных обеспечений приводит к упрощению работы по приему граждан и достижению эффективных результатов. Мониторинг сайтов государственных органов свидетельствует о том, что, хотя большинство из них отвечает современным требованиям, однако имеются просчеты, привлекающие внимание. Некоторые сайты не обновляются регулярно и не оснащаются необходимой информацией. К примеру, на сайте Исполнительной власти Хызинского района график приема охватывает 2012 год.

Необходимо повысить внимание к архивной работе

Проведенный в аппаратах глав исполнительной власти городов и районов анализ работы в области выполнения Распоряжения Президента Азербайджанской Республики от 14 мая 1999 года о создании Центральной экспертной комиссии по экспертизе документов и архивной работе свидетельствует о том, что требования Распоряжения в основном выполняются, на местах постоянно действуют экспертные комиссии по экспертизе документов и архивной работе.

Необходимо отметить, что в исполнительной власти городов и районов повышено внимание к этой работе, большинство городов и районов республики передали в Государственный архив документы 2010 года.

В представительствах глав исполнительной власти городов и районов в городах, поселках и селах, а также государственных управлениях и организациях двойного подчинения усилен контроль за своевременной сдачей документов в Государственный архив на вечное хранение, в целях оказания им необходимой практической и методической помощи в этой работе подготовлена и направлена на места единая образцовая номенклатура работ.

Можно сказать, что лучше других архивная работа организована в Бинагадинском, Хатаинском, Хазарском, Гарадагском, Наримановском, Насиминском, Низаминском, Сабунчинском, Сабаильском, Сураханском, Ясамальском районах города Баку, в Гяндже, Лянкяране, Мингячевире, Нафталане, Шеки, Ширване, а также Агджабединском, Агдамском, Агдашском, Агсуинском, Джебраильском, Джалилабадском, Дашкесанском, Гядабейском, Гейгельском, Гаджикабульском, Исмаиллинском, Кяльбаджарском, Газахском, Габалинском, Гобустанском, Губинском, Масаллинском, Огузском, Сабирабадском, Сиязаньском, Шабранском, Шамкирском, Тертерском, Ярдымлинском, Загатальском, Зардабском районах, других городах и районах.

Хотя исполнительные власти некоторых городов и районов и сдали документы, относящиеся к 2009-2010 годам, в представленных ими отчетах не полностью отражена информация о положении в архивной работе, в том числе о сдаче документов в Государственный архив, их хранении и использовании, допущены определенные просчеты. С этой точки зрения исполнительная власть Баку, Евлахского, Агстафинского, Физулинского, Гейчайского, Хызинского, Ходжалинского, Ходжавендского, Кюрдамирского, Гахского, Сальянского, Шамахинского, Уджарского и Зангиланского районов, других городов и районов должны усилить контроль за выполнением этой работы.

Изучение нашими сотрудниками ситуации с рассмотрением обращений граждан и работы с документами повысило внимание к архивному делу в Балакенском, Бейляганском, Билясуварском, Имишлинском, Лерикском, Нефтчалинском, Саатлинском и Самухском районах, положение в этой сфере улучшилось.

В течение 2015 года в Администрацию Президента поступили всего 334 обращения по архивным вопросам. Основные причины этих обращений заключаются в том, что организации, ликвидированные вследствие структурных преобразований на местах или в процессе приватизации, не сдали своевременно и полностью документы в государственные архивы. Обращения такого содержания появляются в основном во время оформления пенсионных документов граждан. Граждане выражают недовольство малой суммой рассчитанных пенсий из-за того, что организации, в которых они работали, своевременно не произвели соответствующие перечисления в Государственный фонд социальной защиты, или ввиду того, что не могут найти документы, подтверждающие это. С такой проблемой столкнулись Б.Горшков из Насиминского района Баку, А.Расулов и З.Джафаров из Билясуварского района, Р.Мирзоева из Шамкирского района, М.Алиев из Самухского района и другие.

Для обеспечения более надежного хранения документов всегда должен считаться важным вопрос их сохранения и правильной архивации.

Единство народа и Президента преодолеет все трудности

Экономическое развитие Азербайджанского государства настолько устойчиво, единство между народом и властью настолько несокрушимо, что, несмотря на охвативший в настоящее время мир кризис, наш народ уверен в будущем, не испытывает чувства безнадежности. Потенциал, созданный благодаря политике, проводимой Президентом страны, в полной мере позволяет Азербайджану и дальше продолжить стремительный путь прогресса.

Выступая на сессии «Новый энергетический баланс» 46-го Давосского форума в январе 2016 года, глава государства заявил что нынешние процессы создали благоприятный момент для новых реформ в азербайджанской экономике, которая за последние десять лет выросла в три раза, уже началось принятие мер, намеченных на постнефтяной период - через 15-20 лет, и Азербайджан, внешний долг которого составляет всего 12 процентов объема ВВП, успешно преодолеет нынешнюю ситуацию за счет внутренних возможностей.

Эту уверенность создают царящая в стране стабильность, доверие народа к Президенту и опора Президента на свой народ. Как вновь справедливо отметил Президент Азербайджана на заседании, посвященном итогам 2015 года: «В Азербайджане обеспечивается стабильность, общественно-политическая ситуация позитивна. В Азербайджане укрепляется единство между народом и властью, и эти факторы обусловливают наше успешное развитие».

Завоеванные Азербайджаном победы, достигнутые успехи с каждым годом повышают его рейтинг. В отчете ООН «Мировая экономическая ситуация и перспективы на 2016 год» указывается, что в 2016 и 2017 годах экономический рост в Азербайджане составит соответственно 2,5 и 2,9 процента, а это доказывает, что динамика развития продолжится.

Наращивание оборонной мощи Азербайджана также привлекает внимание международных рейтинговых агентств. Во время Давосского экономического форума» в рейтинговой таблице «Самые мощные армии мира: силовой фактор» американского издания U.S.News and World Report азербайджанская армия заняла 38-е место среди 60 сильнейших армий, опередив такие страны, как Венгрия, Румыния, Чехия, Малайзия.

Ресурс Sportcal, изучающий развитие спорта в различных странах, исследовав ситуацию в 190 государствах, составляющих 97 процентов мира, удостоил Азербайджан 37-го места среди 81 страны, а Баку – 26 места среди 100 городов по рейтингу влияния спорта на жизнь людей. Кроме того, можно отметить избрание древней Гянджи «Молодежной столицей Европы 2016 года», проведение в 2017 году в Азербайджане Игр исламской солидарности, объявление Нахчывана «Столицей исламской культуры» в 2018 году и другие мероприятия.

Уже определены задачи, стоящие перед Азербайджаном, предстоящие реформы, конкретные приоритетные направления экономического развития. Среди них - в первую очередь, превращение Азербайджана в крупный международный транзитный коридор, ведущий экономический, политический и культурный центр региона, сдача в эксплуатацию промышленных предприятий, придающих импульс открытию многочисленных рабочих мест, продолжение важных экологических проектов, и все верят, что эти задачи будут полностью реализованы.

На встрече с молодежью республики 29 января 2016 года Президент Азербайджана, определив текущие и перспективные задачи, словом, контуры нашего будущего, вновь заявил о больших экономических возможностях республики, начале сегодня нового для нашей страны постнефтяного периода, дальнейшем углублении реформ, развитии предпринимательства по всем направлениям, привязанности нашей идеологической модели будущего к национальным корням, открытости миру, тесном сотрудничестве со всеми странами.

Президент Ильхам Алиев еще раз отметил, что основная задача нашего государства заключается в возвращении исторических земель, конкретизировав общеазербайджанские ценности, подчеркнул, что грядущие поколения должны жить идеями государственности, национальными интересами, идеологией азербайджанства во имя построения сильного государства.

Наш народ верит, что пока у руля Азербайджанского государства стоит великий политик и государственный деятель Ильхам Алиев, наша страна успешно преодолеет все испытания, достойно справится с нынешними трудностями, наша независимость будет вечной.

Сулейман Исмайлов

заведующий Отделом по работе с документами и обращениями граждан

Администрации Президента Азербайджанской Республики
Читайте актуальные новости и аналитические статьи в Telegram-канале «Vzglyad.az» https://t.me/Vzqlyad

Тэги: