После 44-дневной войны приоритетом государства, несомненно, стало начало реализации Программы «Великое возвращение» на освобожденных территориях, проведение там восстановительных работ и переселение населения.
Экономист-эксперт Эльмир Сафарли в интервью AzVision.az заявил, что правительство Азербайджана сосредоточилось на трех основных этапах Программы «Великое возвращение».
Во-первых, оценка текущего состояния инфраструктуры и ее восстановление. Потому что невозможно реализовать ни один проект или работу там, где нет инфраструктуры. Там, как во время войны, так и до неё, восстановление инфраструктуры, ремонт поврежденных линий электро- и газопроводов, а также дорог, были проектами, требующими много времени. Первоочередной задачей государства было восстановление инфраструктурных объектов: реконструкция дорог, восстановление электро-, водопроводных и газопроводов. Всё это должно было осуществляться планомерно, не с прицелом на будущее и на таком уровне, чтобы не создавать проблем в будущем.
Второй этап, завершившийся после первого, предусматривал строительство домов, некоторых бытовых объектов, школ, больниц, поликлиник, детских садов, учреждений социального питания для проживания населения. Параллельно велись работы по налаживанию производства и бизнеса, а также формированию устойчивой экономики.
Сейчас мы достигли третьего этапа, где основной проблемой является переселение населения. На этом этапе государство уже начало миграцию из многих регионов в деревни и города. Для государства это сложный процесс — взять на себя столь много задач и решить их раз и навсегда, поскольку требуются большие бюджеты и финансовые ресурсы. Кроме того, чтобы двигаться быстро по срокам, государство было заинтересовано в реализации этих проектов с привлечением различных предприятий, особенно иностранных, наряду с государственными ведомствами. Эти проекты реализуются в рамках государственно-частных совместных предприятий.
Например, восстановление застройки многих сел и строительство дорог были поручены ряду иностранных компаний. Здесь местные ведомства также выполняли определенный объем работы и контроля, обладали необходимыми функциями и осуществляли свою деятельность за счет средств, выделенных из бюджета. Но, конечно, если бы здесь не велась параллельная работа, это могло бы стать очень сложной задачей.
— Вы отметили, что реализация Программы «Большое возвращение» требует как много времени, так и больших финансовых средств. С этой точки зрения, каков уровень участия частного сектора Азербайджана в этих проектах, и считаете ли вы это участие удовлетворительным?
— Здесь важны два направления. Первое направление, конечно же, это проекты, которые государство передает частным компаниям для реализации через тендеры. Бюджет и финансирование выделяются государством, и эти проекты в сфере строительства, услуг и различных областях представляются частным компаниям через тендеры. Эти компании проводят специальную оценку. Компании, чьи проекты и серьезность, а также предыдущий опыт работы, получают право работать здесь, выиграв тендеры.
Второе направление — это компании, которые пытаются обосноваться в этих районах по собственной воле. Например, многие сетевые магазины и банки открыли там свои филиалы. Даже по заявкам многих компаний государство проводило специальную документацию, а Министерство экономики принимало специальные запросы от компаний, занимающихся различными видами деятельности в этом районе. В результате этих запросов стало ясно, какие районы являются наиболее важными и приоритетными. Компании привлекались в соответствии с уровнем приоритета и, помимо разрешения на их деятельность в этих районах, даже оказывалась специальная поддержка в этом отношении.
Особое значение имеет привлечение частного бизнеса именно для создания производственных площадок здесь. Таким образом, создание там производственных и сервисных зон крайне важно с целью обеспечения людей рабочими местами, а также их постоянным местом жительства после переезда, и формирования их уровня доходов и покупательной способности.
Например, там создаются производственные площадки для средних, малых и микропредприятий, которые обеспечивают работой не менее 20-30 или даже 50 человек. Это уже означает обеспечение работой наших граждан, которые возвращаются туда и живут там, что, по сути, является поддержкой для государства.
Иногда люди думают, что государственные учреждения откроют там представительства и обеспечат всем. Но ожидать всего от государства неправильно. Сам бизнес тоже должен проявлять инициативу: различные производственные площадки, агропромышленный сектор. Если мы посетим эти районы, то увидим, что в сельском хозяйстве и животноводстве уже начата достаточная деятельность в соответствии с климатом каждого региона.
Кстати, в этих районах уже работают и компании, связанные с образованием. Здесь открылись компании, связанные со строительством и различными сферами. Даже один знакомый мне предприниматель из Лачина ликвидировал свой бизнес в Баку, создал собственное производство в Лачине и обеспечил работой около 40-50 человек. Конечно, государство тоже заинтересовано в этом, ведь основа экономики – это бизнес. Чем серьезнее строится бизнес, тем сильнее будет экономика и тем быстрее будет протекать жизненный цикл.
В то же время, есть и различные иностранные компании, которые пытаются инвестировать в Карабах за свой счет. Например, саудовская компания «ACWA Power» направила более 200 миллионов долларов на производство энергии в Карабахе, особенно зеленой, возобновляемой энергии. Кроме того, итальянские компании уже реализуют некоторые проекты в Карабахе за счет собственных инвестиций. Все это, по сути, является мощным фундаментальным импульсом для восстановления Карабаха, переустройства жизни там, и особенно для быстрого продвижения этого процесса, а также для создания причин и условий для жизни людей там.
В целом, в процессе восстановления после войн по-прежнему необходимы государственное доверие и страхование для поддержания стабильности на таких территориях. В противном случае ни один бизнесмен не будет инвестировать в территорию, только что вышедшую из войны. Но страхование и доверие, обеспечиваемые азербайджанским государством, созданная безопасность уже сегодня позволяют предпринимателям инвестировать в наши освобожденные территории и осуществлять эти процессы в более крупных масштабах.
— Идеальна ли ситуация с точки зрения участия наших предпринимателей в программе «Большое возвращение»? Или у государства есть какие-то ожидания от частного сектора, а у частного сектора — от правительства? Другими словами, гармония уже достигнута, или еще что-то нужно сделать?
— Мы не можем сказать, что это сейчас обеспечено на высоком уровне. Конечно, есть государственная политика и стратегии. Само государство заинтересовано в постепенном продвижении этих процессов и контролирует их. Война физически закончилась, и за последние 5 лет была проделана большая работа в направлении Зангезурского коридора и мирного соглашения, проведена антитеррористическая операция.
Однако процессы обеспечения полной безопасности и стабильности против деструктивных интересов реваншистских сил все еще находятся под контролем государства. Возможно, предприниматели думают, почему государство не позволяет им поехать и открыть там бизнес. Я думаю, что само государство, заинтересованное в этом, будет реализовывать все эти вопросы поэтапно.
— Мы не можем сказать, что это обеспечено на высоком уровне. Одним из положительных моментов здесь является то, что государство предоставляет налоговые льготы компаниям, работающим там. Нет таможенных пошлин на специальное оборудование, импортируемое для производственных целей. Для обеспечения занятости работающих там людей государство покрывает определенную часть заработной платы сотрудников частных компаний. Некоторые подобные пакеты, предлагаемые правительством, поддерживают бизнес.
Но в большинстве бизнес-проектов существует проблема обеспечения людей жильем. Например, сегодня привлечение специалиста из Баку, его размещение в Карабахе и обеспечение работой и жильем не соответствует желаемому уровню. С другой стороны, существует нехватка специалистов, которых мы могли бы там использовать. Для их обеспечения нам уже приходится обращаться за границу.
Также могут быть определенные недостатки в уровне информированности в государственно-бизнес-сотрудничестве. Так, предприниматель пытается вывести свои инвестиции в короткие сроки, но государство проводит свою собственную политику. Государство предпринимает шаги поэтапно, что может занять время, но предприниматель хочет, чтобы вложенные им средства принесли быструю прибыль. Отсутствие такого дохода может стать серьезным препятствием для предпринимателя, и он может отказаться от таких бизнес-проектов.
Сегодня многие люди открывают свой бизнес в разных частях Карабаха и вкладывают собственные средства, чтобы удержать его на плаву. Я думаю, что государство должно быть больше заинтересовано в защите предпринимателей в этом вопросе. Правда, сегодня достаточно льгот, но их количество можно увеличить. Например, предпринимателям можно предоставлять определенные льготы без взимания арендной платы или финансовой компенсации. Необходимо сформировать процентные ставки по налогам, механизмы для проживания там сотрудников. Также следует создать условия для семей и детей сотрудников, которые едут туда жить и учиться. Если эти пункты не будут реализованы в рамках совместной деятельности государства и бизнеса, рассматриваемый процесс будет очень сложным.
— Большинство перечисленных вами пунктов являются объективными факторами, или здесь есть и субъективные причины? Возможно, есть также фактор негибкости соответствующих государственных органов, или время само все уладит?
— Создание регионального представительства государственного органа, восстановление и обеспечение его деятельности — это длительный процесс. По сути, с одной стороны, государство винить нельзя. Потому что эти процессы не могут произойти за несколько дней. Но, с другой стороны, нельзя винить предпринимателя. Если мы говорим, что предприниматель должен пойти и инвестировать туда, у предпринимателя тоже есть свои желания, и их должны удовлетворять государственные институты.
На самом деле, обе стороны должны быть заинтересованы в совместной реализации всего этого. Мы должны поддерживать государство не только как предприниматели, но и как граждане, чтобы укрепить этот процесс, а государство и государственные институты, в свою очередь, должны быть заинтересованы в ускорении этих работ, думая о гражданине и предпринимателе. Если эти два пункта будут выдвинуты в рамках общих интересов, то, конечно, эти процессы будут продолжаться.
Я не думаю, что государственные институты могут намеренно создавать препятствия. Но нам нужно посмотреть на факторы, которые могут повлиять на их гибкость.
Давайте посмотрим на проект в Зангезуре, который важен не только для нас, но и для всего мира. Мы можем сказать, что мы уже завершили работу со своей стороны, а армянская сторона еще предстоит. За пять лет и огромные средства, и серьезные усилия были потрачены на этот проект.
Снос и реконструкция деревень, разминирование и благоустройство прилегающих территорий, а также строительство инфраструктуры, такой как международные транспортные маршруты, — это очень серьезные вопросы. Но есть деревни, которые еще не разминированы, поэтому инфраструктурные проекты в них не реализованы. Это серьезные проблемы. Похоже, что переселение людей в эти деревни затянется.
Я думаю, что в этом вопросе мы все считаем, что государство должно построить дом, и я поеду туда жить. Но как граждане, мы сами должны приложить усилия, мы должны участвовать в этой работе. Как граждане, мы должны поддерживать эти работы. Я думаю, что если мысли, идеи, труд, усердие, даже небольшая сумма денег будут использованы в совместных государственных проектах в этом направлении, мы сможем завершить этот процесс в короткие сроки.
Сахил Искендеров
AzVision.az
Vzglyad.az
Читайте актуальные новости и аналитические статьи в Telegram-канале «Vzglyad.az» https://t.me/Vzqlyad
Тэги:
-1780923589.png&h=190&w=280&zc=1&q=100)
