По его словам, накопительная часть трудовых пенсий предусматривает накопление реального пенсионного капитала на индивидуальных счетах застрахованных лиц, а после увеличения его размера при помощи управления данными средствами до достижения лицом пенсионного возраста - его направление на пенсионное обеспечение в порядке, установленном в законодательстве.
Как отметил председатель ГФСЗ, с этой точки зрения важным условием является введение накопительного компонента в государственной пенсионной системе и организация деятельности негосударственных пенсионных институтов.
"Кроме того, основным предметом постоянных обсуждений является порядок накопления средств на индивидуальных счетах. Дело в том, что в международной практике возникновение серьезных проблем в пенсионных системах, основывающихся на реальном накоплении, а также тенденции полного или частичного отказа от данных систем подтверждают большую эффективность организации данного компонента не на основе обязательного, а на основе добровольного социального страхования. С другой стороны, в условиях применения низких нормативов социального страхования, не соответствующих показателям пенсионных выплат, выделение какой-либо части действующих нормативов обязательного государственного социального страхования с целью реализации данного компонента создает дополнительный бюджетный дефицит. Применение же дополнительного норматива с этой целью не соответствует интересам участников рынка труда", - сказал Мехтиев.
Глава Госфонда считает очень рискованными управление средствами реального накопления и направление доходов от этой системы на пенсионное обеспечение, основанное на персонифицированном учете, без внесения ясности в упомянутые вопросы и построения механизма формирования индивидуальных накопительных счетов застрахованных лиц.
"Мы можем ясно проследить угрозы, обусловленные этим риском, на примере пенсионных систем Чили и других латиноамериканских стран, а также Польши, Венгрии, России, Казахстана. Все это еще раз подтверждает правильность осторожной позиции, занимаемой в нашей стране в отношении применения реального накопительного компонента, основанного на обязательном страховании. Но реальностью также является тот факт, что Азербайджан - страна с рыночной экономикой, и в ее системе пенсионного страхования, как и во всех областях, неизбежно формирование альтернативных механизмов. Поэтому основным фактором, рассматриваемым при подготовке соответствующих предложений, является учет всех тенденций в международной практике", - отметил он.
Председатель ГФСЗ добавил, что все вышеупомянутое следует также применять в отношении создания и организации деятельности негосударственных пенсионных фондов, формирования и управления средствами этих фондов, построения административного и технического контроля над инвестированием средств, разработки механизмов назначения, финансирования и выплаты пенсий.
"Принимая во внимание все эти факторы, Государственный фонд социальной защиты населения Азербайджана в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства подготовил и представил предложение по твиннинг-проекту, которое было одобрено Еврокомиссией. Вместе с реализацией указанного проекта в нашей стране будет подготовлена совершенная нормативно-правовая база по регулированию реального накопительного элемента в системе государственного пенсионного обеспечения и деятельности негосударственных пенсионных институтов. Развитие на этой основе добровольного социального страхования, наряду с обязательным государственным социальным страхованием, создаст дополнительные возможности для усиления пенсионного обеспечения граждан", - подчеркнул Мехтиев.
Он также отметил, что в настоящее время в 25 странах из 34 государств, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), действует солидарно-распределительная система, в 11 странах - обязательная накопительная система, в девяти странах - добровольно-накопительная система (иногда в одной и той же стране несколько систем действуют параллельно). Что касается удельного веса в пенсионных выплатах, то 68 процентов приходится на долю солидарно-распределительной системы, 19 процентов - на обязательную накопительную систему, а 13 процентов - на долю добровольно-накопительной системы.
(Тренд)
Читайте актуальные новости и аналитические статьи в Telegram-канале «Vzglyad.az» https://t.me/Vzqlyad
Тэги:
