Vzglyad.az представляет читателям юридический анализ этого вопроса, которым депутат поделился на своей странице в Facebook.
Вюсал Гусейнов заявил, что в статье 103.1, предусматривающей создание в Азербайджане института вице-президентства, отражены вопросы, связанные с учреждением в стране с целью укрепления института президентства постов вице-президентов и обеспечением исполнениях этих должностей:
- Звучат мнения, что предлагаемые изменения, связанные с укреплением института президентства, введением института вице-президентства, полномочиями вице-президентов нарушают принцип разделения властей и ослабляют парламентский контроль. В целом следует отметить, что укрепление института президентства отнюдь не означает ослабление других ветвей власти. Здесь важно обратить внимание на положения и гарантии, связанные с контролем парламента над исполнительной властью и возможностями его влияния на нее. Эти гарантии действующей Конституции остаются неизменными, - сказал депутат.
По его словам, это - утверждение государственного бюджета и контроль над его исполнением, участие в назначении высокопоставленных лиц, в том числе судей, отстранение от должности президента Азербайджанской Республики, решение вопросов о доверии Кабинету министров, назначение референдума, амнистия и другие полномочия. Вышеотмеченное, в том числе гарантии, обеспечивающие высокое положение парламента в связи с вступлением в силу законов в случае наложения на них президентского вето, создает необходимые условия и баланс для осуществления эффективного контроля парламента над другими ветвями власти.
- В качестве основного подхода в связи с процедурой назначения вице-президента отмечается, что это назначение будет осуществляться в обход парламента, и, таким образом, роль парламента значительно ослабнет. Однако, если сравнить это нововведение с механизмом в действующей Конституции, то на самом деле будет видно, что предлагаемые изменения не приведут к значительной трансформации или отставанию принципа разделения властей, - пишет депутат.
Так, согласно положению, определяющему процедуру назначения премьер-министра Азербайджанской Республики, в случае если парламент трижды отклонит кандидатуру, предлагаемую президентом Азербайджанской Республики на пост премьер-министра, президент Азербайджанской Республики может назначить премьер-министра страны и без согласия Милли Меджлиса.
В связи с этим также следует учесть, что согласно новым изменениям, в случае преждевременного ухода президента Азербайджанской Республики со своего поста, время для проведения внеочередных выборов сокращается с 3 месяцев до 60 дней, т.е. на месяц. В этом случае интересы лица, исполняющего полномочия президента, умаляются, а интересы общества - усиливаются.
Институт вице-президентства – это новый институт в нашей конституционной системе, и цель его состоит в укреплении института президентства, обеспечении функционирования системы управления, которая послужит стабильному развитию страны.
В предлагаемых изменениях не затрагиваются вопросы, связанные с тем, в чем конкретно будет заключаться деятельность вице-президента, а также его полномочия. И поэтому на данном этапе нет никаких оснований высказывать преждевременные суждения и интерпретации о статусе этой должности. Этот вопрос будет регулироваться в будущем соответствующими нормативно-правовыми актами, Основным законом страны (Конституцией). В предлагаемых изменениях отражены вопросы, связанные с предоставлением вице-президенту неприкосновенности, и это общие нормы.
Затем депутат комментирует изменения, предлагаемые внести в статью 101 об основах выборов президента Азербайджанской Республики. В данной статье предлагается определить полномочия президента Азербайджанской Республики по объявлению проведения в стране внеочередных президентских выборов.
По мнению Вюсала Гусейнова, это изменение дает возможность президенту обратиться к народу для получения вотума доверия: «А цель этого в том, чтобы создать условия для повторного волеизъявления народа в любой неопределенной ситуации и, таким образом, обеспечить в стране стабильность. В контексте продления полномочий президента определение таких полномочий особенно важно.
Практика назначения внеочередных выборов президента в президентских республиках существует в ряде стран. Аналогичный опыт есть и в странах с парламентской демократией. Для примера, глава Канады дважды назначал проведение внеочередных выборов в стране - в 1997 и 2000 годах. Также согласно статье 32 конституции Дании премьер-министр имеет право назначить внеочередные парламентские выборы. Похожий механизм отражен в статье 7 конституции Японии.
Значимость полномочий по назначению внеочередных выборов главы государства или правительства состоит в том, что они позволяют народу заново выразить свою волю именно во время политического кризиса.
В странах с парламентской демократией у руля политического управления государством стоит парламент, а в президентских республиках – институт президентства, и существование в них соответствующих механизмов по проведению внеочередных выборов служит сохранению стабильности в системе их политического управления.
Таким образом, в странах с президентской формой правления назначение главой государства проведения внеочередных выборов служит той же цели – создать основу для волеизъявления народа, являющегося источником власти», - сказал В.Гусейнов.
Перевод: Гюльнара ЗЕЙНАЛОВА
Vzglyad.az
Читайте актуальные новости и аналитические статьи в Telegram-канале «Vzglyad.az» https://t.me/Vzqlyad
Тэги:
