Как известно, во время прошедшего 10 января 2016 года заседания Кабмина, посвященного итогам социально-экономического развития в 2015 году и предстоящим задачам, Президент дал правительству поручение подготовить пакет предложений по увеличению пенсий и зарплат. Сейчас правительство работает над этим.

Страховая часть трудовых пенсий будет проиндексирована в соответствии с уровнем инфляции за прошлый год, и это, собственно говоря, делается ежегодно. Соответствующее распоряжение подписывает Президент. Можно сказать, что увеличение зарплат и пенсий на этот год не было предусмотрено. Правда, в определенных сферах и в ограниченных кругах зарплаты работников были бы повышены, но из-за урезания бюджета на 2016 год по известным причинам масштабного повышения пенсий и зарплат не планировалось.

Дело в том, что удешевление маната, можно сказать, перечеркнуло все прогнозы на текущий год. С этой точки зрения, если на другие показатели и можно было бы «закрыть глаза», то уж никак не на отставание реальных показателей уровня жизни населения от прогнозируемых, и это, безусловно, требовало принятия срочных мер.

Вообще, снижение стоимости маната по отношению к иностранным валютам серьезно повлияло на социальное положение населения. Таким образом, возникла необходимость в автоматической индексации доходов населения: начиная с банковских вкладов граждан и заканчивая зарплатами и пенсиями малообеспеченных слоев населения.

Но вся проблема в том, что у нас такие показатели, как прожиточный минимум, минимальная зарплата, минимальная потребительская корзина и др. не дают возможности регулировать все эти процессы. Законодательство не позволяет, чтобы в случае удешевления маната к доллару, правительство заново пересматривало показатель прожиточного минимума, и, в том числе, минимальную потребительскую корзину. Согласно закону «О прожиточном минимуме», этот показатель устанавливается в стране раз в год, да и то, когда обсуждается проект госбюджета на будущий год…

Реалии таковы, что правительство не только рассмотрело госбюджет на 2016 год: этот документ был утвержден Президентом. Согласно данному документу, на 2016 год был утверждены следующие показатели: прожиточный минимум – 136 манатов, для трудоспособного населения – 146 манатов, для пенсионеров – 115 манатов, для детей – 117 манатов.

А за неделю до конца года Центробанк (ЦБА) объявил о резком удешевлении маната – на 48%. Возникла парадоксальная ситуация. Иными словами, 136 манатов превратились в некую бессмысленную цифру. Таким образом, хотя законодательство и не позволяет пересмотреть прожиточный минимум, пенсии и зарплаты будут увеличены по поручению главы государства. Т.е. рост в социальной сфере будет обязательно.

Но проблема не только в этом. Даже если бы манат и не подешевел, все равно, прожиточный минимум, предусмотренный на этот год, не отражает реальности. Потому что прожиточный минимум – показатель, состоящий из стоимости минимальной потребительской корзины и обязательных платежей. А в состав минимальной потребительской корзины входят продукты, непродовольственные товары и услуги: каждый из элементов этой корзины удовлетворяет жизненно важные, а также необходимые социальные и нравственные потребности. Они определяются по-разному для трех групп населения – для трудоспособного населения, пенсионеров и детей до 14 лет. Таким образом, хотя минимальная потребительская корзина для каждой из групп населения и состоит из одинаковых элементов, они отличаются по своим размерам и весу.

Т.е. и до удешевления маната сумма в 136 манатов не отвечала существующему спросу. С этой точки зрения, даже если правительство пойдет на максимальное повышение социальных выплат – до уровня в 48%, т.е. до того, который был до последнего удешевления маната, все равно требуется серьезно обсудить обеспечение прожиточного минимума.

Кстати, было заявлено, что повышение зарплат и пенсий охватит приблизительно 3,7 млн. человек, а это составляет более трети населения страны. Бюджетные организации насчитывают более 620 тыс. работников, число пенсионеров составляет около 1,3 млн. человек и еще около 500 тыс. получают адресную социальную помощь. С учетом числа беженцев, у 3,7 млн. населения повысятся доходы.

Что же касается уровня этого повышения, то для того, чтобы оно было эффективным, нужно обязательно пересмотреть такие показатели, как прожиточный минимум и минимальную потребительскую корзину, а также правила и механизмы их расчета.

Парвиз ГЕЙДАРОВ
Гюльнара ЗЕЙНАЛОВА
Vzglyad.az

Читайте актуальные новости и аналитические статьи в Telegram-канале «Vzglyad.az» https://t.me/Vzqlyad

Тэги: