Инициатива Президента Ильхама Алиева о приостановлении всех проверок в сфере предпринимательства сроком на 2 года однозначно встретила в стране поддержку.

Что изменится после этого решения Президента, и что страна от этого выиграет?

На эти и другие вопросы Взгляд.az отвечает известный эксперт-экономист Вугар Байрамов. В своей публикации он постарался изложить все моменты, интересующие читателей:



«После заседания Кабмина под председательством Президента Ильхама Алиева, посвященного итогам социально-экономического развития страны за первые 9 месяцев 2015 года, продолжают предприниматься реальные и стратегические шаги для развития предпринимательства. Так, глава государства представил в парламент законопроект, согласно которому выдача всех видов специальных разрешений (лицензий), регулирующих предпринимательскую деятельность, (за исключением случаев, связанных с государственной безопасностью), вверяется Министерству экономики и промышленности, и вместе с тем, на 2 года приостанавливаются все проверки предпринимателей (за исключением налоговых проверок). Таким образом, тезисы, озвученные главой государства несколько дней назад, стали реализовываться, что положило начало новому этапу в развитии предпринимательства.

В стране предпринимаются серьезные шаги, нацеленные на достижение полной либерализации экономики, обеспечение стабильности ненефтяного сектора, увеличение поступлений в госбюджет и, наконец, диверсификацию экономики. Как всегда, в соответствии с политической волей, направленной на развитие предпринимательства, которую всегда демонстрирует основатель интенсивной модели развития современного Азербайджана – Президент Ильхам Алиев, реформы по стратегическому развитию частного сектора реализовываются именно под его руководством. Эти реформы, наряду с обеспечением прозрачности в экономике, будут играть важную роль в достижении целей, намеченных до 2020 года.

В период, когда в глобальном и региональном масштабах наблюдается экономический кризис, итоги социально-экономического развития Азербайджана за 9 месяцев текущего года показали, что проводимая в стране правильная экономическая политика приносит реальные плоды. Наряду с сохранением темпа роста экономики, экономическое развитие перенаправляется с нефтяного на ненефтяной сектор. Развитие ненефтяного сектора, показывающего двузначный экономический рост, напрямую связано с поддержкой предпринимательства и ростом частного сектора. Это развитие тесно связано с проводимыми реформами, направленными на поддержку частного бизнеса. Также и последние реформы, которые реализуются благодаря политической воле главы государства, будут способствовать еще большему укреплению экономической стабильности в стране.

Глобальная экономическая ситуация все более усложняется. Кризис наблюдается даже в развитых странах. В таких тяжелых условиях Азербайджан оказывает всяческую поддержку развитию предпринимательства. Из всех стран региона именно в Азербайджане оказывается самая большая прямая финансовая помощь развитию предпринимательства.

Помимо финансовой помощи, устраняются все бюрократические препоны, встающие перед предпринимателями. Последние документы, подписанные главой государства, который всегда оказывает политическую поддержку предпринимателям страны, ознаменовали новый этап в развития предпринимательства.

Эти реформы приведут к радикальным положительным изменениям в предпринимательской сфере. Они послужат минимизации контактов между предпринимателями и госструктурами и сведут к нулю возможность какого-либо необоснованного вмешательства госструктур в бизнес. Электронизация также ограничит связь между предпринимателями и госструктурами.

Реализуемые по инициативе и под руководством главы государства последние реформы в сфере экономики, помимо стимулирования развития бизнеса вкупе с социальными факторами произведут мульти эффект. В целом, стратегическое влияние последних реформ можно сгруппировать нижеследующим образом:

Эти 2 документа в очередной раз продемонстрировал политическую волю главы государства, направленную на развитие предпринимательства, и в то же время, положили начало новому этапу в развитии частного сектора Азербайджана.

Азербайджан ступил на путь углубления либерализации сферы предпринимательства и ограничения «прямого сообщения» между чиновниками и бизнесменами. Это не только означает начало нового этапа в развитии частного сектора, но и напрямую позитивно отразится на макроэкономических показателях страны. Эти решения усилят прозрачность во всех услугах, оказываемых предпринимателям, и заставят сделать свою деятельность более прозрачной и госструктуры, и бизнес.

Ограничение вмешательства государства в дела бизнеса даст толчок к тому, чтобы предприниматели вели свою деятельность более прозрачно. Это означает формирование новых, либеральных и цивильных отношений в сфере предпринимательства.

Передача сферы выдачи лицензий в «ASAN Xidmət» создаст условия для того, чтобы предприниматели могли получать все нужные лицензии без проволочек и лишних расходов. Как показали мониторинги, в большинстве случаев предпринимателям приходилось платить не только за лицензию, но и, сверх того. Необходимо было сокращение числа лицензий, а также электронизация и упрощение процедуры их получения.

Также был важен секторальный подход к выдаче лицензий. Например, предприниматель, занятый в сфере пищевой промышленности, был вынужден получать лицензии на выпуск каждого отдельного вида продукции. Естественно, в этом не было никакой нужды. Внедрение секторальной системы позволит бизнесменам, получившим лишь одну лицензию, заниматься деятельностью в определенном секторе экономики. После внедрения новых правил и число лицензий сократится, и будут устранены все бюрократические барьеры, связанные с их получением.

Все согласятся, что в сфере услуг, переданных «ASAN Xidmət», полностью были устранены такие негативные моменты, как коррупция, взяточничество и бюрократические проволочки. Это означает, что теперь, для того, чтобы получить лицензию, бизнесмену не придется простаивать в очередях и искать «посредников», он сможет быстро и без лишних хлопот получить необходимую лицензию – нужно будет лишь оплатить госпошлину. Эта реформа была основана на опыте развитых стран.

Сокращение числа лицензий, в свою очередь, избавит бизнесменов от лишних расходов, как легальных, так и нелегальных. Кроме того, будут ускорены работы по внедрению портала «Электронная лицензия», с помощью которого будет осуществляться электронная выдача необходимых специальных разрешений (лицензий), сертификатов, свидетельств и других документов Министерством экономики и промышленности совместно с Государственным агентством по облуживанию граждан и социальным инновациям при Президенте.

Помимо лицензий, можно будет отправлять электронные обращения по поводу получения других документов.

Сокращение проверок позволит предпринимателям, в частности, более рационально планировать свою деятельность, устранить непредвиденные административные перерывы в их работе, позволит им сэкономить средства и, главное, послужит развитию частного сектора в целом. Проведенные мониторинги показали, что часто проверки предпринимателей проводились теми госорганами, которые не имели на это юридического права, что, конечно же, не вызывало «радости» у предпринимателей. Необходимо было урегулировать и деятельность проверяющих госорганов, которые имеют право проводить проверки, а также ввести электронную регистрацию проверок. Теперь эти госорганы на ближайшие 2 года лишены полномочий проводить проверки предпринимательской деятельности.

Ясно, что после того, как будет полностью налажен электронный механизм, этот срок может стать неограниченным. Новая система ни при каких обстоятельствам не позволит чиновникам осуществлять необоснованное вмешательство в предпринимательскую деятельность. Предприниматель сможет свободно вести свою деятельность, выполняя свои обязательства перед государством по оплате налогов.

Данные реформы создадут условия для усиления экспортного потока в ненефтяном секторе. Доля ненефтяного сектора в ВВП достигнет 70%, а в доходах госбюджета – 40%.

Наряду с этим, важно достичь увеличения доли ненефтяного экспорта в общем экспорте страны.

Правда, за прошедший период 2015 года ненефтяной экспорт вырос почти на 12%, и его доля в общем экспорте страны уже перевалила за двузначную отметку. Естественно, что падение цен на нефть на мировом рынке привело к снижению абсолютного выражения нефтяного экспорта, но эта разница компенсируется именно за счет ненефтяной сферы, а значит – за счет предпринимательства.

Устранение безосновательных вмешательств в предпринимательскую деятельность также приведет к увеличению экспорта продукции, поскольку производители смогут без помех отправлять часть своей продукции на экспорт, обеспечивая тем самым финансовую ликвидность своего бизнеса.

Начало нового этапа в развитии бизнеса также приведет к большей прозрачности в части поступления доходов в госбюджет.

В госбюджете на 2016 год каждый второй манат дохода приходится на ненефтяной сектор. Обеспечение этих доходов связано непосредственно с развитием предпринимательства. Более развитая сфера бизнеса означает больший объем платежей в бюджет. С этой точки зрения, необоснованные проверки приводили к потере бюджетных средств. Теперь эти негативные моменты будут полностью устранены. Заодно, это приведет к укреплению налогового законодательства в сфере бизнеса, и, как следствие, к росту налоговых платежей от предпринимателей и налоговых поступлений в госбюджет.

Господдержка развития предпринимательства также имеет важное социальное значение. Развитый частный сектор означает большее количество рабочих мест. За 9 месяцев этого года было закрыто 30 тысяч рабочих мест, а открыто – 67 тысяч.

Конечно, закрытие рабочих мест – явление нежелательное. Как показали мониторинги, немалое влияние на закрытие рабочих мест оказали и безосновательные проверки предпринимателей. Они приводили к дополнительным расходам и простоям в работе. Устранение таких «проверок» приведет к тому, что число рабочих мест будет расти.

Следовательно, последние реформы приведут к росту числа рабочих мест и вызовут оживление в сфере бизнеса.

Развитие предпринимательства также важно и с точки зрения стабильности курса нацвалюты, потому что это означает снижение зависимости от импорта. Обеспечение потребительского спроса на продовольственную продукцию и товаров повседневного спроса за счет местного производства позволит остановить «утечку» валюты из страны.

Понятно, что импорт приводит к «утечке» валюты из страны. Если заместить часть импорта за счет продукции местных производителей, то эту «утечку» можно будет значительно сократить, что позволит валюте «остаться» в стране.

С этой точки зрения, усиление господдержки развития предпринимательства важно и для сохранения стабильности нацвалюты.

Данные реформы также создадут условия для ускорения темпов развития экономики страны.

Как отметил Президент, с экономической точки зрения 2016-й год будет нелегким. Прогнозы в связи с ценами на энергоносители по- прежнему не оптимистичны, и это зависит не только от экономических, но и от политических факторов. В странах региона наблюдается низкий уровень экономического развития. Международный Валютный Фонд ухудшил прогноз глобального экономического развития, снизив данный показатель с 3,7% до 3,1%. Что касается стран СНГ, то рост экономики прогнозируется на уровне 0,3%. На 2016 год в нашей стране прогнозируется 1,8%-й рост ВВП, что превышает средний показатель по Европе.

В будущем, включая и 2016 год, ускорение темпов роста экономики будет осуществляться, в основном, за счет развития предпринимательства, поддерживаемого государством. Ненефтяной сектор превращается в локомотив экономики. Это означает, что Азербайджан сможет застраховать себя от проблем глобального и регионального масштаба, в том числе от негативного влияния снижения мировых цен на нефть.

Новый этап в развитии предпринимательства также важен с точки зрения сохранения государственных резервов, поскольку позволяет реализовывать стратегию, направленную на сохранение объемов валютных активов в соответствии с ценами на стратегические виды продукции на мировом рынке.

Как отметил на прошедшем заседании глава государства, активы Госнефтефонда могут расходоваться исключительно на стратегически важные инвестиционные проекты. Если учесть, что за первое полугодие 2015 года по сравнению с началом этого года активы Фонда уменьшились лишь на 3,56% (сократились с 37,1 млрд. долларов до 35,8 млрд. долларов), и то, что сокращение валютных резервов было вызвано изменением курса иностранной валюты, несмотря на то, что в это время наблюдалось более чем двукратное снижение цен на нефть на мировом рынке, то можно сказать, что госрезервы были сохранены.

С этой точки зрения, на новом этапе социальные, гуманитарные и другие расходы будут финансироваться госбюджетом за счет поступлений из ненефтяного сектора.

Увеличение налоговых платежей предпринимателей позволит сохранить резервы государства, что станет своеобразной «подушкой безопасности» для государства.

Как становится ясно из всего вышесказанного, наша страна, которая своими основными принципами в экономике провозгласила либерализацию и свободный рынок, положив начало новому этапу в развитии предпринимательства, сведет к минимуму влияние внешних факторов на национальную экономику, а это позволит строить азербайджанскую экономику на прочном фундаменте.

Гюльнара ЗЕЙНАЛОВА
Читайте актуальные новости и аналитические статьи в Telegram-канале «Vzglyad.az» https://t.me/Vzqlyad

Тэги: