Министр отметил, что по расчетам, основанным на цене нефти в 50 долларов, проект госбюджета на 2016 год в основном сбалансирован. Если цена повысится до 60 долларов, то финансовые ресурсы увеличатся, а если упадет до 40 долларов, то уменьшатся. Речь идет о сводном бюджете, т.е. который подготовлен с учетом бюджета Государственного нефтяного фонда (SOFAZ)…

Как я уже отмечал в своих прежних публикациях, снижение или рост цены на нефть относительно прогнозируемой не влияет на бюджет напрямую. Т.е. SOFAZ выполняет роль «буфера», в котором, по существу, идет накопление валютных резервов, а потому эта структура имеет важное значение для госбюджета. Таким образом, в любом случае, цена нефти имеет решающее значение.

Вопрос в том, что по словам руководителя Центрального банка Азербайджана (ЦБА) Эльмана Рустамова, для стоимости маната реальная угроза может возникнуть только в том случае, если цена на нефть упадет ниже 40 долларов за баррель. Отвечая на вопрос, будут ли снова применены меры по корректировке курса маната, аналогичные тем, что были приняты 21 февраля, председатель ЦБА ответил, что снижение цен на нефть на мировом рынке до 40 долларов за баррель не приведет к серьезному дисбалансу в платежном балансе страны. Как становится ясно из его слов, об угрожающим положении можно говорить лишь в случае, если цена барреля нефти опустится ниже 40 долларов.

Возникает вопрос, что предпримет правительство, если события пойдут по самому худшему из пессимистических сценариев? Другими словами, что нас ждет, если нефть упадет ниже отметки в 40 долларов?

Для того, чтобы ответить на этот вопрос, достаточно посмотреть на исполнение госбюджета 2015 года. Сразу отмечу, что с исполнением бюджета проблем нет. Несмотря на то, что мировые цены на нефть с начала года упали в 2 раза по сравнению с прогнозируемой ценой в 90 долларов за баррель, за январь-июнь доходы, вместо прогнозируемых в объеме 7717,0 млн ман., составили 7807,2 млн ман., что на 1,2% больше. Расходы же составили 8577,9 млн ман. Т.е. дефицит бюджета составил всего 770,7 млн ман. По данным Минфина согласно действующему законодательству, этот дефицит был покрыт за счет остатка, имевшегося в госказне на 1 января 2015 года, и поступлений от приватизации.

Но есть один нюанс: за первое полугодие расходы были исполнены на 15% меньше. Возникает вопрос: по какой причине?

Дело в том, что за первое полугодие трансферты SOFAZ в бюджет составили всего 3 млрд 802,1 млн ман., в то время как в целом за год Фонд планировал перечислить в бюджет 10 млрд 388 млн ман. Значит, в текущем году бюджет не будет исполнен на том уровне, что был запланирован первоначально.

Уже известно, что реальное исполнение бюджета 2015 года составит не 19,438 млрд ман. доходов и 21,1 млрд ман. расходов, как было предусмотрено, а 17 млрд ман. и 17,8 млрд ман. соответственно, по той причине, что SOFAZ осуществить трансферт в госбюджет в объеме не в 10 млрд 388 млн ман., а в 8 млрд 100 млн ман. Если обратить внимание на цифры, то если доходы снизятся на 25% от запланированных, то расходы уменьшатся на 23%, потому что SOFAZ осуществит трансферт в объеме ниже на 23%.

К слову сказать, в 2016 году SOFAZ перечислит в госбюджет 6 млрд ман. В целом, рост бюджета 2015 года по сравнению с 2014 годом почти на 6% (5,7%) предусмотрен именно за счет увеличения перечислений Нефтяного Фонда. До этого, в 2014 году впервые трансферты SOFAZ в бюджет сократились, хотя с 2009 года доля Нефтяного Фонда в формировании бюджетных доходов составляла более 50%. Еще в 2013 году объем трансфертов SOFAZ был предусмотрен в объеме 11 млрд 350 млн ман., что составляло 59,2% всех бюджетных доходов.

В целом, трансферты SOFAZ в госбюджет увеличивались в объеме с каждым годом: в 2003 году – 1000 млн ман., 2004 году – 130 млн ман., 2005 году – 150 млн ман., 2006 году – 585 млн ман., 2007 году – 585 млн ман., 2008 году – 1,1 млрд ман., 2009 году – 4,9 млрд ман., в 2010 году – вместо запланированных 4,9 млрд ман. объем перечислений увеличился и составил 5,9 млрд ман., в 2011 году – вместо 6 млрд 480 млн ман. было перечислено 9 млрд 203,2 млн ман.

Сокращение объемов трансфертов из Нефтяного Фонда мера необходимая. Вспомним и то, что в начале года, после девальвации маната, в основном за счет трансфертов SOFAZ были получены «сбережения» в долларовом выражении. Но не в этом суть…
Напомним, что на 2016 год объем доходов прогнозируется на уровне 14 млрд 56 млн 600 тыс. ман, а расходы – 16 млрд 26 млн. 400 тыс. ман., что по сравнению с текущим годом меньше на 25,1% и 22,9% соответственно.

Таким образом, если события будут развиваться по пессимистическому сценарию, т.е. в случае падения цены на нефть на мировом рынке до 40 долларов за баррель, как отметил министр С.Шарифов, объем финансовых ресурсов сократится, и это, несомненно, заставит предпринять дополнительные шаги.

А это значит, что, во-первых, вероятнее всего, как и в этом году, уменьшатся суммы трансфертов Нефтяного Фонда в бюджет. Во-вторых, в случае реальной угрозы бюджету при падении цены на нефть ниже 40 долларов за баррель, о которой говорил председатель ЦБА Э.Рустамов, возможно, что в течение года 1 или 2 раза курс национальной валюты будет скорректирован. И, наконец, в-третьих, дефицит госбюджета, предусмотренный в объеме 1 млрд 69 млн 800 тыс. ман., может быть «отпущен», т.е. будет расти.

Напомним, что речь идет о развитии событий по худшему из пессимистических сценариев, при которым мировые цены на нефть упадут ниже 40 долларов за баррель…

Парвиз ГЕЙДАРОВ
(специально для Взгляд.az)
Гюльнара ЗЕЙНАЛОВА

Читайте актуальные новости и аналитические статьи в Telegram-канале «Vzglyad.az» https://t.me/Vzqlyad

Тэги: